无码无需任何播放器,色综合五月激情综合色,亚洲人成网线在线va播放同性,少妇无码成年片在线,国产日韩欧美一区二区三区,国产欧美日韩另类色视频,超碰caoporen国产精品

戶籍制度改革須配合城鎮(zhèn)化建設(shè)

時(shí)間:2013-12-20 13:23   來源:光明日?qǐng)?bào)

  戶籍制度改革不是單向度事件,戶籍上所附著的城鄉(xiāng)、區(qū)域差距,以及不同群體的多元利益訴求,使得戶籍制度改革存在諸多難題。建成新戶籍制度需要有科學(xué)合理的路線圖和時(shí)間表,更需要置于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大語境之下。

  日前,公安部副部長(zhǎng)黃明在接受記者專訪時(shí)表示,為落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“加快戶籍制度改革”的部署,按照黨中央、國務(wù)院的要求,到2020年,要基本形成以合法穩(wěn)定住所和合法穩(wěn)定職業(yè)為戶口遷移的基本條件、以經(jīng)常居住地登記戶口為基本形式,城鄉(xiāng)統(tǒng)一、以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。

  中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議公報(bào)中關(guān)于“要穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平”的提法非常重要。目前,按照戶籍人口計(jì)算,我國城鎮(zhèn)化率只有35.3%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于土地城鎮(zhèn)化水平,根源之一即是長(zhǎng)期以來的舊戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),不但成為農(nóng)業(yè)人口順暢轉(zhuǎn)移為城市人口的重大障礙,而且積累了較深的社會(huì)矛盾;在人口向城市遷徙的過程中,農(nóng)村勞動(dòng)力人口急劇減少,城市中則出現(xiàn)了日益龐大的處于夾生層的農(nóng)民工群體,成為社會(huì)管理難題,也直接導(dǎo)致了中國的“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象。

  無論是從投資、消費(fèi)需求的拉動(dòng),還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變遷角度來看,人口的合理流動(dòng)和向城市的適度集中,都有著較為積極的作用,漸進(jìn)式、分層化的改革很有必要。具體而言,就是要從加快戶籍制度改革入手,以“全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件,嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)!睘槁窂胶鸵,逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,從而提高人口城鎮(zhèn)化水平。

  戶籍制度改革不是單向度事件,戶籍上所附著的利益,城鄉(xiāng)、區(qū)域歷史性差距,以及不同群體的多元利益訴求,使得戶籍制度改革存在諸多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。改革猶如啃硬骨頭,要攻堅(jiān)克難,順利推進(jìn),就需要在系統(tǒng)性、協(xié)同性方面進(jìn)行考量。當(dāng)前,“城鎮(zhèn)化不是大拆大建”“農(nóng)業(yè)人口市民化不是趕農(nóng)民上樓”等正在成為普遍共識(shí),落實(shí)到制度設(shè)計(jì)上,新戶籍制度必須有其他方面的制度配合和全局建設(shè),如財(cái)稅設(shè)置、公共服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等。

  應(yīng)該注意的是,第一,開放的戶籍更需要配套的公共資源配置,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給提出了更高要求;第二,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化必然帶來巨大成本,中央政府、地方政府和農(nóng)民自身在成本分擔(dān)上更需要科學(xué)合理設(shè)置;第三,人口流動(dòng)必須以合法穩(wěn)定的居所、職業(yè)為依托,并應(yīng)該保證雙向、多向流動(dòng)通道的順暢,相應(yīng)地,人口管理的創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)的合理化,都是有待解決的問題。

  建成新戶籍制度需要有科學(xué)合理的路線圖和時(shí)間表,更需要置于全面建成小康社會(huì)和推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的大語境之下,唯此,才能最大限度釋放改革紅利,切實(shí)提高人民生活水平。(曹華飛)

編輯:張潔

相關(guān)新聞

圖片

  • <acronym id="aqj7m"></acronym>
    <thead id="aqj7m"><abbr id="aqj7m"></abbr></thead>
    1. <rt id="aqj7m"><delect id="aqj7m"></delect></rt>
      1. <div id="aqj7m"><noscript id="aqj7m"><ul id="aqj7m"></ul></noscript></div>
          
          

          1. 无码无需任何播放器,色综合五月激情综合色,亚洲人成网线在线va播放同性,少妇无码成年片在线,国产日韩欧美一区二区三区,国产欧美日韩另类色视频,超碰caoporen国产精品 无码日韩国产一区 不卡在线国产对白 亚洲欧美激情在线一区 国内精品伊人久久久久av影院 男男av电影无码