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公交定價(jià)如何更好姓公

時(shí)間:2013-12-05 14:16   來(lái)源:京華時(shí)報(bào)

  公共交通提供的是公共服務(wù),政府擔(dān)起部分職責(zé)是應(yīng)分的事。但是,如何讓它更好姓“公”,既實(shí)現(xiàn)社會(huì)出行有序,又不使財(cái)政不堪重負(fù),是各級(jí)政府面臨的一道考題。

  顯然,目前北京被這道考題難住了。對(duì)公交票價(jià)的財(cái)政補(bǔ)貼連年增長(zhǎng),使財(cái)政負(fù)擔(dān)不斷加重。如2010年補(bǔ)貼128億,到今年就將攀升至180億。而以2011年數(shù)據(jù)計(jì),當(dāng)年公交運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼156.9億元,占去當(dāng)年全市公共財(cái)政支出約11%,社會(huì)保障與就業(yè)的支出僅占7.2%。

  都是納稅人的錢(qián),都要用到百姓身上去,但這部分花多了,其他部分就受到限制,如何把好鋼用到刀刃上,實(shí)現(xiàn)均衡化,是一門(mén)學(xué)問(wèn)。其講究的源頭,就在于要對(duì)所花錢(qián)領(lǐng)域姓“公”的價(jià)值與成色進(jìn)行精準(zhǔn)定位。

  公共交通姓“公”,但它本身又有一定的營(yíng)利屬性,顯然不能全由財(cái)政買(mǎi)單。從目前情況看,百姓買(mǎi)單的部分相對(duì)低廉,一般投幣需要1元的話,刷卡則只需要4毛錢(qián),這就使政府買(mǎi)單部分較多。長(zhǎng)此下去,就可能使低票價(jià)模式難以繼續(xù)。

  從根本上說(shuō),讓公交定價(jià)更好姓“公”,就是既要充分考慮其公共、公益等屬性,更好發(fā)揮政府作用,又要更好發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。這也正合乎十八屆三中全會(huì)關(guān)于市場(chǎng)與政府關(guān)系與作用的新定位。

  考慮到公交這一事關(guān)大多數(shù)人利益的定價(jià)問(wèn)題,讓市場(chǎng)發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,可以采取充分聽(tīng)取民意的做法,征求百姓愿意接受的實(shí)際心理價(jià)位。同時(shí),也必須考慮不同群體的承受能力。比如,對(duì)于一般收入人群來(lái)說(shuō),一次4毛錢(qián)的價(jià)格可能滿(mǎn)不在乎,但對(duì)于低收入人群、學(xué)生等,可能會(huì)在內(nèi)心里統(tǒng)計(jì)一個(gè)月坐公交的開(kāi)支。如果提價(jià),顯然要考慮對(duì)這部分群體的利益問(wèn)題,采取定位補(bǔ)貼等方式緩解矛盾。

  從理論上講,政府職能的精準(zhǔn)定位,比如政府提供公共服務(wù)中基本的部分、政府可以購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)等等,都已經(jīng)不是問(wèn)題了。但北京公交定價(jià)所面臨的難題從一個(gè)側(cè)面表明,理論走向?qū)嵺`,的確存在一個(gè)具體和精確的問(wèn)題,有時(shí)甚至就是具體到價(jià)格的多少。

  在這個(gè)意義上,引入運(yùn)營(yíng)成本的透明公開(kāi),引入民意的充分聽(tīng)取,取得民眾的理解與支持,或許是破解實(shí)踐難題的有效辦法。(金明巖)

編輯:張潔

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