據(jù)報(bào)道,今年第二輪中央巡視工作即將展開,中紀(jì)委書記王岐山要求,“要不斷探索創(chuàng)新,強(qiáng)化對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是一把手的監(jiān)督!陛浾撈毡檎J(rèn)為,第二輪巡視的重點(diǎn)將會(huì)更多地放在監(jiān)督“一把手”的工作上。
鑒于干部選拔制度中,對(duì)“一把手”的選任,均采用了“最高規(guī)格”的審查程序及最嚴(yán)肅的考核,大多數(shù)走上“一把手”崗位的國(guó)家干部,均是德才兼?zhèn)涞暮酶刹。一直以?lái),我們有個(gè)理解上的“誤區(qū)”,認(rèn)為好干部是不會(huì)變壞的。然而,事實(shí)表明,一些原是好干部的“一把手”,卻最終走上腐敗犯罪的不歸路。這樣的異變,主因就在于我們使用干部時(shí)疏于監(jiān)督和警示。
地方工作的經(jīng)驗(yàn)表明,一套領(lǐng)導(dǎo)班子是否高效與廉潔,往往與“一把手”本人的處事用權(quán)風(fēng)格有莫大的關(guān)系,“一把手”可以帶壞一支干部隊(duì)伍,而對(duì)于失職的“一把手”,則會(huì)放任下屬腐敗而不自知!耙话咽帧痹跈(quán)力金字塔中,處于頂尖的位置,其權(quán)力行使不規(guī)范造成的地方建設(shè)工作的傷害,比一般干部要大得多。監(jiān)督好“一把手”,是客觀要求。
而從“一把手”在帶領(lǐng)地方建設(shè)方面的作用上看,目前一些“削權(quán)減責(zé)”等傳統(tǒng)藥方,并不適合于成為監(jiān)督“一把手”的機(jī)制構(gòu)成要素,地方建設(shè)依然需要有魅力且有相當(dāng)權(quán)力與智慧的“一把手”的帶頭作用,他們是沖鋒兵,他們是最前沿的引路人。這些因國(guó)情不同引來(lái)的新的預(yù)防腐敗命題,要求我們用創(chuàng)新思維來(lái)構(gòu)建適合于中國(guó)的預(yù)防“一把手”腐敗的制度體系,而不是簡(jiǎn)單照抄別人的經(jīng)驗(yàn)。
今年正好碰上出臺(tái)第二個(gè)反腐五年規(guī)劃的時(shí)間,第一個(gè)反腐五年規(guī)劃,重在“建立”反腐體系,而第二個(gè)反腐五年規(guī)劃,將會(huì)在“健全體系”方面努力。前不久最高檢在人大常委會(huì)上的專題報(bào)告,特別提到了“預(yù)防犯罪”的工作,也提到如何優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察等部門的協(xié)作。可以看出,以2008年為起點(diǎn)年的第一個(gè)反腐五年規(guī)劃中,“建立制度”方面有所推進(jìn),而如何進(jìn)一步健全這些制度,將會(huì)是新一個(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)課題,監(jiān)督好“一把手”就是這一規(guī)劃展開和實(shí)施中應(yīng)有之題,紀(jì)委則以從“預(yù)防犯罪”的角度強(qiáng)化對(duì)“一把手”的事前監(jiān)督,為其余擔(dān)負(fù)類似職責(zé)的部門的進(jìn)一步跟進(jìn)監(jiān)督,開辟了通道。
今年以來(lái),隨著前不久原南京市市長(zhǎng)季建業(yè)的落馬,已經(jīng)有10位副部級(jí)及以上的官員被查處。反腐是人民群眾的期待,腐敗可以亡國(guó),腐敗會(huì)動(dòng)搖執(zhí)政基礎(chǔ),反腐關(guān)乎于民族之興衰。反腐應(yīng)長(zhǎng)期化,預(yù)防腐敗應(yīng)機(jī)制化,期待著中國(guó)有自己的“藍(lán)天法”體系,這將令我們不負(fù)于這個(gè)時(shí)代。(和靜鈞)