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交管部門的確管得太多了

時間:2013-09-29 13:48   來源:羊城晚報

  前天廣東省十二屆人大常委會第4次會議分組審議《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂草案)》時,委員們痛批“交管部門管得太多了”,比如《條例》第40條規(guī)定,交通運(yùn)輸主管部門還要審核、確定機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教練員、教學(xué)車輛、教練場地等,來確定駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生數(shù)量。這就相當(dāng)怪異了:駕校招多少學(xué)員完全是他自己的事啊,關(guān)你交管部門什么事呢?也許有人說教學(xué)條件不具備隨意亂招擴(kuò)招、教學(xué)質(zhì)量不保證怎么辦?你當(dāng)學(xué)員是傻的啊,他們不會選擇、不會投訴、不會打官司嗎?要你來管?其他還有機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未在其辦公場所顯著位置公示其經(jīng)營許可證等就要處罰,要將結(jié)業(yè)學(xué)員的培訓(xùn)記錄報送縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門審核、備案,等等,等等。這真讓人頭皮發(fā)麻,你干脆告訴大家哪些是你不管的吧,這樣更省事。

  交管部門管這么多,其實(shí)質(zhì)就是擴(kuò)權(quán),只不過是權(quán)力的權(quán),而不是權(quán)利的權(quán)。管一件事就多了一樣權(quán)力,多了一樣權(quán)力就多了一樣好處,比如那些絞盡腦汁挖空心思想出來的罰款。至于暗地里的上下其手中飽私囊,就只有天知道了。

  我感到非常奇怪的是現(xiàn)在從中央到地方都在大力削減行政審批,有領(lǐng)導(dǎo)甚至將其比喻為革自己的命,并且已經(jīng)有了一些很大的動作,怎么還會有一些部門要逆流而上,拼命擴(kuò)展自己的權(quán)力呢?看來果然如李克強(qiáng)總理所說“改革中觸動利益比觸及靈魂還難”。

  好在還有人大審批這一關(guān)!正如省人大常委會委員辛瀑所說,“人大立法要限制部門利益,我們要堵一堵這種洞,不能讓這些小聰明贏得大利!闭f得太對了!他們得大利,公眾可就要受大損失了。所以我們非常期待這部條例如一些委員所主張的那樣進(jìn)行大修,否則廣大的利益相關(guān)者可真就麻煩了。

  但我又有另外的擔(dān)心:那些無端生出來的事兒交管部門不管,會不會又有別的什么部門去管?比如說交警什么的。這件事其實(shí)反映了我們這個社會另外的更深層次、更實(shí)質(zhì)性的問題,那就是一,權(quán)力并沒有真正關(guān)進(jìn)籠子,所以它時刻想要擴(kuò)充自己的地盤,近乎無孔不入;二,我們還是沒能真正理順政府與社會、與市場的關(guān)系。尤其是后一點(diǎn),從中央到地方講了好多年了,但政府依然像個嚴(yán)厲的家長一樣充當(dāng)社會、市場的管家婆,不許稍有松懈。其結(jié)果,一方面扼制了社會的創(chuàng)造與活力,另一方面,阿克頓勛爵早就有言在先:“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗!

  如何改進(jìn)呢?我覺得首先要進(jìn)一步完善制度,使之能夠真正發(fā)揮作用,馴服權(quán)力這匹野馬。再就是充分發(fā)揮現(xiàn)有制度的作用,比如人大。這次省人大對《廣東省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例(修訂草案)》的審議和批評就發(fā)揮了很大的作用,是個了不起的表率,但愿他們能夠阻止權(quán)力的進(jìn)一步濫用,不僅是對交管部門,對其他政府各部門也一樣,使社會、市場獲得他們本來就應(yīng)該有的真正的獨(dú)立性和自主性。(作者曾德雄是廣州市人大代表)

編輯:張潔

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