治理環(huán)境污染有了新“殺手锏”

　　18日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，界定、細(xì)化了嚴(yán)重污染環(huán)境的十四項認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)管失職罪的8種情形。

　　同日，江蘇省人民檢察院也召開新聞發(fā)布會，公布《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用服務(wù)和保障生態(tài)文明建設(shè)的意見》，要求在全省范圍推動建立并完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制。

　　這些舉動是一個積極信號，表明司法部門將以更加積極的態(tài)度介入環(huán)境污染事件，為生態(tài)文明建設(shè)提供更加有力的司法保障，對嚴(yán)重環(huán)境污染事件不再是行政罰款了事。

　　當(dāng)前，盡管保護(hù)環(huán)境的呼聲一浪高過一浪，但各地環(huán)境污染事件仍層出不窮，或損害民眾健康，或遺禍子孫，有的甚至引發(fā)群體性事件。從霧霾到鎘大米，再到一系列環(huán)保群體事件來看，環(huán)境問題已不再是簡單的經(jīng)濟(jì)問題，還是重大的社會問題、政治問題。

　　然而，一些地方在不正確的發(fā)展觀、政績觀的影響下，對許多環(huán)境污染事件仍以遮遮掩掩或大事化小、小事化了的態(tài)度和方式來處理，或有案不查、有罪不究，或降格處理、以罰代刑。甚至還有個別執(zhí)法人員徇私枉法，利用職務(wù)之便為破壞環(huán)境的違法企業(yè)大開方便之門，牟取一己之私利。其中，以行政罰款代替刑事追責(zé)的現(xiàn)象尤為突出，許多嚴(yán)重污染環(huán)境案件最終都以環(huán)保部門的罰款了事。但有限的行政罰款，對于不少企業(yè)而言，并不能形成有效的震懾力，更不能從根本上扭轉(zhuǎn)一些地方政府和主要領(lǐng)導(dǎo)以犧牲環(huán)境為代價追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖動。

　　“兩高”最新發(fā)布的司法解釋，降低了污染環(huán)境罪的定罪量刑的門檻，細(xì)化并界定了相應(yīng)的犯罪行為，有利于司法部門更好地介入環(huán)境污染事件，有利于更好地追究企業(yè)、相關(guān)職能部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的刑事責(zé)任，有利于為生態(tài)文明建設(shè)提供更有力的司法保障。

　　江蘇檢察部門提出要在全省范圍內(nèi)建立并完善環(huán)境保護(hù)聯(lián)動執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，目的更明確，就是要與環(huán)保部門更好地銜接，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法及時移送破壞生態(tài)環(huán)境犯罪線索，切實糾正以收取排污費等名義不移交刑事案件、以行政罰款代替刑事責(zé)任追究等突出問題。

　　黨的十八大已將“生態(tài)文明建設(shè)”納入“五位一體”中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)總體格局。如何緊隨中央步伐，采取更有力的措施保護(hù)好我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境，司法部門已邁出了重要的一步。人們期待在執(zhí)法過程中有更多更具體的行動，給予污染環(huán)境的違法犯罪行為當(dāng)頭棒喝，從根本上剪除環(huán)境污染的惡因。