司法改革凝聚共識再出發(fā)

　　國務(wù)院新聞辦公室昨日發(fā)表《中國的司法改革》白皮書，全面、系統(tǒng)地介紹了司法改革的基本情況和主要成就。這是我國政府首次就司法改革發(fā)布白皮書，表明推進(jìn)依法治國基本方略的態(tài)度和決心。

　　在中國法治化的進(jìn)程中，司法改革歷來都是社會關(guān)注的熱點，被民眾寄予了太多的期許。其效果如何，不僅成為評判司法質(zhì)量的重要因素，更成為世人衡量法治水準(zhǔn)的重要指標(biāo)。回顧司法改革的歷程，尤其是十六大以來的實踐，以“兩高”為主要發(fā)動者的持續(xù)性改革，在現(xiàn)行體制框架內(nèi)進(jìn)行了卓有成效的努力，實現(xiàn)了不同階段增量改革的目標(biāo)。諸如統(tǒng)一司法考試、收回死刑復(fù)核權(quán)、量刑規(guī)范化改革等舉措，在法治的征程上具有重要地位。

　　與此同時，進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期的中國也面臨更復(fù)雜的利益沖突和矛盾糾紛，在整個國家政治體制改革尚未到位的背景下，單兵突進(jìn)的司法改革顯然難以承載全社會的正義期待。尤其是近年來，一系列被輿論放大后成為影響性案件的個案，背后折射出民間對司法運作現(xiàn)實的不滿，以及對進(jìn)一步深化司法改革的訴求。

　　毋庸置疑，在現(xiàn)代法治社會里，司法的獨立、公正、高效運作，乃公民權(quán)利免受非法侵害的重要屏障。

　　推進(jìn)司法改革的動因，本質(zhì)上是現(xiàn)行司法還不能完全滿足人民日益增長的正義需求，現(xiàn)實中司法力量的相對軟弱、司法權(quán)威的相對匱乏，并不能很好地發(fā)揮其保障人權(quán)、制約公權(quán)、維系正義的功能。因而，司法改革的最終目標(biāo)，就是通過司法體制的更新，以公正、權(quán)威而有效率的司法來滿足人民的上述正義訴求。

　　縱觀以往的司法改革舉措，更多地體現(xiàn)為漸進(jìn)式的增量改革，雖取得了豐碩的成果，但很大程度上局限于司法系統(tǒng)本身，難以超脫現(xiàn)有司法體制的桎梏而發(fā)生質(zhì)變的效應(yīng)。時至今日，司法增量改革已越發(fā)接近自身功能的極限，更加趨向于體制性的蝶變。對于未來的改革者而言，無論是倡導(dǎo)“自上而下”的法治化路徑，還是注重“自下而上”的民間性倒逼，都不再可能繼續(xù)回避體制革新的難題了。因此，直面司法改革論爭，凝聚朝野上下共識，在以往增量改革的基礎(chǔ)上，尋找司法體制改革的突破口，乃是今后中國法治建設(shè)必須要趟的“深水區(qū)”。（傅達(dá)林）