權(quán)力“洗白”了私占的土地
海南東方市土地窩案，牽出25名官員，其中原市長(zhǎng)譚燈耀被判刑18年。
土地案件牽出官員，當(dāng)然不新鮮。但這個(gè)案件，還是有特點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，土地案件中官員腐敗，是土地劃撥或招拍掛過(guò)程中發(fā)生問(wèn)題。這個(gè)案件不同，是開(kāi)發(fā)商私自拿地，通過(guò)行賄官員，使所拿的土地進(jìn)入政府儲(chǔ)備，或列入政府規(guī)劃，或合法化為開(kāi)發(fā)用地，一句話，就是通過(guò)行賄，“洗白”不合法的土地私占行為。
如果說(shuō)，土地劃撥或招拍掛過(guò)程中的腐敗還是一種表面維持正當(dāng)程序的暗箱操作，東方市土地窩案則是一種通過(guò)權(quán)力而變黑為白的“洗地”活動(dòng)。
土地私占者先賄賂村官，以每畝7000元左右的價(jià)格獲取土地，然后以每畝4萬(wàn)余元相互倒手，轉(zhuǎn)至有行賄門道的人手中后，政府以每畝6.8萬(wàn)元的價(jià)格接盤。在這個(gè)過(guò)程中，曾經(jīng)擁有土地的農(nóng)民只獲得了極少的收益，這些收益遠(yuǎn)不可抵償永遠(yuǎn)失去土地的代價(jià)。
而權(quán)錢交易鏈條上的所有人物都空手取利，這里面包括私占和私下交易土地的各環(huán)節(jié)，包括受賄的官員，官員中包括市長(zhǎng)、市委副書記、土地建設(shè)城投等部門負(fù)責(zé)人，還包括村自治組織的干部。這個(gè)鏈條包羅廣泛，政商與共，層級(jí)全面，從最低的村官，到最高的市長(zhǎng)，地方權(quán)力就這樣一竿子插到底地裹挾其中，一幅串燒飽食圖。
這種“洗地”活動(dòng)，顯示了權(quán)力與金錢勾結(jié)的深度與廣度。僅僅一宗千畝土地的窩案，就能讓人看到公共權(quán)力蛻變?yōu)樗嚼慈囊粭l條線索。面對(duì)這些線索，寄望當(dāng)?shù)卣疄槿嗣穹⻊?wù)，未免顯得滑稽。試想，如此深度和廣度的政商同流、共取民財(cái)，那些被損害的人民能夠得到怎樣的權(quán)力關(guān)照呢？
這種“洗地”活動(dòng)，完全不難演變?yōu)楹诘揽刂啤＜热簧唐罂梢运秸纪恋厝缓蟆跋窗住保敲春诘廊フ紛Z土地，然后行賄使之合法，就完全是可能的。而且，由于黑道的加入，受賄者不僅會(huì)與之情感相通，就算某一日不想為之辦事恐怕也會(huì)因擔(dān)心事發(fā)而不可行，局勢(shì)就不只是黑道勢(shì)力橫行閭巷，而且黑道勢(shì)力還控制了官員，官員又去壓制民眾了。所謂“吃二遍苦，受二茬罪”，或許就不僅僅是一種擔(dān)憂，而是立等而至。
固然，土地劃撥或者招拍掛中無(wú)論有無(wú)腐敗，農(nóng)民利益仍然可能受損，征收土地的交易，向來(lái)不是市場(chǎng)化而是行政化的。然而，如果這樣的行為中沒(méi)有腐敗，農(nóng)民的損失可能有所減少，補(bǔ)償可能直接落到手中。即使這樣的行為中有腐敗，至少表面上維持了正當(dāng)?shù)某绦�，土地變更從始至終看起來(lái)是政府主導(dǎo)。而像東方市這樣，土地先被私占，然后行賄變更為合法，就使政府變成土地占奪行為的認(rèn)可者，不僅對(duì)占奪追加認(rèn)可，而且通過(guò)公共財(cái)政支付變現(xiàn)了私占者的財(cái)富，權(quán)力由此以行為昭告了其非人民性、非正義性。
這樣的權(quán)力行為，不只是協(xié)助完成了對(duì)民眾財(cái)產(chǎn)的掠奪，更重要的是形成了對(duì)民眾心理的震懾。它表明，不僅權(quán)力可以直接去征用土地，而且商企乃至黑道人物也可以占奪土地，這些都將被認(rèn)定為“合法”，于是民眾將不僅恐懼于權(quán)力，而且將恐懼于那些占奪者，他們已經(jīng)看到占奪者怎樣合法化了占奪行為，又怎能指望自己的訴告得到權(quán)力部門的支持？（劉洪波）
