開發(fā)商“撂荒”法理難容

    國(guó)土資源部30日下午公布了26宗因房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自身原因造成的住宅閑置土地名單，其中北京、上海占了10宗，福建漳州一宗地塊“跨世紀(jì)閑置”，一家央企控股企業(yè)在北京的3宗地閑置逾5年。按國(guó)土資源部相關(guān)規(guī)定，這些地塊“撂荒”時(shí)間均遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過處罰、沒收年限，因此必須予以罰沒。

    據(jù)國(guó)土資源部提供的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2009年12月31日，全國(guó)因企業(yè)原因閑置用地200多宗、面積達(dá)1000多公頃。30日公布的26宗雖然只占十分之一，但幾乎包括了開發(fā)商閑置土地的種種問題。比如在地價(jià)房?jī)r(jià)最高的北京、上海，2010年國(guó)土資源部及國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)歷次公布、掛牌督辦的閑置土地名單中，這兩大直轄市一直充當(dāng)著“領(lǐng)銜者”角色。這兩大城市房?jī)r(jià)地價(jià)高固然有客觀原因，但是開發(fā)商自身問題造成土地閑置的原因不容忽視。

    此次公布的開發(fā)商“撂荒”土地有一個(gè)共同特征，就是時(shí)間拖得非常久。國(guó)土資源部明文規(guī)定，因企業(yè)自身原因造成土地閑置一年以上不滿兩年的，必須征收閑置費(fèi)；閑置兩年以上的必須堅(jiān)決收回。而此次公布的26宗閑置土地中，上海市的5宗全都閑置6年至8年，北京市的5宗約定開工時(shí)間在2003年至2005年之間，連“撂荒”時(shí)間最短的石榴莊住宅小區(qū)西區(qū)再有個(gè)把月就“拖”滿6年了。而福建東嘉建設(shè)開發(fā)有限公司在漳州東山的成片開發(fā)用地閑置時(shí)間更是長(zhǎng)達(dá)17年，若以兩年為期，足足可以沒收8次。

    在此次公布的“撂荒”開發(fā)商名單中，格外扎眼的當(dāng)屬赫赫有名的中國(guó)石油化工股份有限公司。這家央企通過控股北京井田房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，占了此次公布的北京“撂荒”5宗地中的3宗，距合同約定開工日期均將滿6年。近年來，在房地產(chǎn)暴利誘使下，一些央企挾雄厚資本轉(zhuǎn)戰(zhàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)，在北京、上海等地制造“地王”，引起民眾普遍不滿。目前，房地產(chǎn)非主業(yè)央企正按要求退出房地產(chǎn)領(lǐng)域。央企競(jìng)相搞房地產(chǎn)已屬不妥，囤地“撂荒”更屬無理。必須按國(guó)土資源部規(guī)定，在公布名單中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其控股股東整改到位前，剝奪其參加土地競(jìng)買活動(dòng)的資格。

    “撂荒”背后的原因是什么？數(shù)據(jù)顯示，盡管4月份遭遇“史上最嚴(yán)厲調(diào)控”，2010年上海、北京兩市賣地收入仍分別突破千億元大關(guān)，同比漲幅將超過50%。土地升值幅度如此之大，無怪乎包括央企在內(nèi)的企業(yè)瘋狂圈地。這里面的邏輯很簡(jiǎn)單：土地閑置越多，房子供應(yīng)越少，房?jī)r(jià)漲得越快；房?jī)r(jià)漲得越快，地價(jià)漲得越猛，囤地比蓋房更有利可圖。

    溫家寶總理近日通過廣播與民眾交流時(shí)表示，加強(qiáng)對(duì)土地的管理是中央調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)重點(diǎn)。依法依規(guī)處置“撂荒”土地，正是貫徹落實(shí)中央精神的必要舉措。唯有如此，才能取信于民，維護(hù)土地市場(chǎng)健康。