人口普查如何將隱私保護(hù)落到實(shí)處

　　近日，據(jù)相關(guān)部門(mén)透露，第六次全國(guó)人口普查工作開(kāi)展以來(lái)，受流動(dòng)人口數(shù)量較大、人戶(hù)分離較為普遍以及公民自我保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)等因素影響，“入戶(hù)難”成為困擾調(diào)查員的一大難題。由于對(duì)人口普查的隱私保護(hù)存有擔(dān)憂(yōu)，一些民眾不愿意接受調(diào)查，或者在接受調(diào)查時(shí)提供虛假信息等，影響到調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

　　“人無(wú)信不立”。人口普查，是政府與民眾的雙向互動(dòng)，政府要取信于民，保護(hù)好民眾的隱私，打消民眾的顧慮和擔(dān)憂(yōu)，民眾也要如實(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)，為國(guó)家決策提供真實(shí)的參照。事實(shí)上，政府針對(duì)這次人口普查，采取了一些行之有效的保護(hù)措施，尤其是對(duì)人口普查數(shù)據(jù)采取嚴(yán)格的保密措施，并通過(guò)相關(guān)法規(guī)予以保駕護(hù)航，人口普查人員也需簽定“保密協(xié)議”、“保密承諾書(shū)”才能上崗。

　　上述措施固然很好，但由于調(diào)查員的素質(zhì)良莠不齊，且相關(guān)部門(mén)的保密意識(shí)還不夠強(qiáng)，將不利于人口普查工作的正常開(kāi)展。不少民眾直言不諱，對(duì)調(diào)查員的素質(zhì)存在疑慮，也擔(dān)心提供了真實(shí)數(shù)據(jù)后會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，甚至秋后算賬。

　　上海海關(guān)學(xué)院副院長(zhǎng)石良平教授告訴筆者，做好人口普查工作，要以便民為出發(fā)點(diǎn)，高度重視保護(hù)個(gè)人隱私。他舉例說(shuō)，日本進(jìn)行人口普查時(shí)，緊急征調(diào)了不少家庭婦女作為調(diào)查員，這些婦女大部分受過(guò)高等教育，素質(zhì)比較高，國(guó)家再進(jìn)行為期數(shù)十天的培訓(xùn)，明確相關(guān)事項(xiàng)，并將保密工作作為重中之重。因此，人口普查工作相對(duì)較為順利。

　　當(dāng)前，我國(guó)要盡快完善保護(hù)人口普查數(shù)據(jù)隱私的法律。世界各國(guó)都對(duì)人口普查數(shù)據(jù)予以立法保護(hù)，確保民眾的隱私不被泄露。以美國(guó)為例，按照法律規(guī)定，人口普查局不能把參與者的回答透露給其他機(jī)構(gòu)，其中包括福利機(jī)構(gòu)、美國(guó)移民局、美國(guó)國(guó)稅局、法庭、警察和軍隊(duì)，違反該法律的工作人員最高將被判處5年監(jiān)禁和5000美元的罰款。而且這條法律得到了嚴(yán)格的遵守。

　　如果沒(méi)有法律的明確保護(hù)，很多統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能會(huì)付之闕如。比如，大量“地下工作者”將始終處于失業(yè)狀態(tài)，大批從事“非法職業(yè)”的人員，可能因?yàn)楹ε码[私被泄露以致遭遇打擊等，不提供真實(shí)數(shù)據(jù)。

　　不少學(xué)者建議，我國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，并且要加大宣傳力度，消除民眾對(duì)個(gè)人信息被泄露的擔(dān)憂(yōu)。相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)于違規(guī)泄露民眾個(gè)人信息的人員或機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

　　加強(qiáng)隱私保護(hù)，還需開(kāi)動(dòng)腦筋。建議通過(guò)一些民間組織或公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行匿名的調(diào)查問(wèn)卷，了解“地下工作者”的真實(shí)情況，作為人口普查數(shù)據(jù)的有益補(bǔ)充，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確，為中央政府正確決策提供參考。