中國網(wǎng)訊 6月17日，第四屆海峽論壇在福建廈門召開，它既匯聚了島內(nèi)一些主要政黨的重量級人士，也是福建上半年對臺展開民間交流活動的主要活動之一。但今年而言，它又潛含了深一層的含義。與月底將要舉行的兩岸兩會高層領(lǐng)導(dǎo)人會談相銜接，它的召開象征著兩岸領(lǐng)導(dǎo)人在世界經(jīng)濟(jì)形勢晦暗不明之時，大力推動兩岸交流邁上新臺階，再創(chuàng)新高峰的決心與信心，揭示了兩岸交流即將展開的光明前景。

　　一、兩岸交流進(jìn)入加速階段的開始

　　回顧去年底到今年初的一段時間，在兩岸間曾經(jīng)出現(xiàn)了不和諧的氣氛，這其中除了政治上綠營繼續(xù)對四年來兩岸關(guān)系的進(jìn)展提出種種質(zhì)疑，拒不承認(rèn)“九二共識”，裹脅部分臺灣民眾在兩岸間不斷制造事端與麻煩，增加兩岸關(guān)系前進(jìn)道路上的不確定因素外，兩岸交流中間也暴露出了不少具體的問題。一是相互協(xié)商進(jìn)入深水區(qū)，障礙與難點(diǎn)因素增多。四年來兩岸雖然也簽署了10多項(xiàng)協(xié)議，但租稅協(xié)議與投資保障協(xié)議卻欲簽未簽，暴露出兩岸間確實(shí)存在著暗礁險(xiǎn)灘，越向前走未知的風(fēng)險(xiǎn)就越大，尤其是投資保障協(xié)議關(guān)系到兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展順利與否，是兩岸經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展中無法繞過的節(jié)點(diǎn)。二是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)展不盡如人意，雖然兩岸四年來貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，但相對于其他地區(qū)，不僅臺灣在大陸市場的占有率在不斷下降，大陸和香港在臺灣出口中所占的比重也徘徊在40%左右。尤其是今年以來，相對于東南亞市場的穩(wěn)定增長，臺灣對大陸的出口反而出現(xiàn)了持續(xù)數(shù)月下降的局面，兩岸ECFA的效益僅僅停留在了被列入早期收獲清單中的數(shù)百項(xiàng)產(chǎn)品。與此同時，臺商對大陸投資的實(shí)際金額近幾年減少的勢頭一直未能得到有效遏制，臺商向東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移的動向不斷擴(kuò)大，兩岸經(jīng)濟(jì)整合的步伐急待重新定位與調(diào)整。三是面對今年以來世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的征兆越來越明顯的壓力，兩岸又確實(shí)有加強(qiáng)相互合作的共同需要。為ECFA后續(xù)協(xié)商注入新的活力，加快兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程，已經(jīng)成為了兩岸領(lǐng)導(dǎo)人的當(dāng)務(wù)之急。

　　半年多來，由于島內(nèi)政局的調(diào)整及一些眾所周知的原因，兩岸間的對話呈現(xiàn)出不連續(xù)的狀態(tài)，其中緣故還曾經(jīng)引起一些人的揣測，但實(shí)際上兩岸和平發(fā)展的大局早已確定，關(guān)鍵在于如何找到最佳的接點(diǎn)將兩岸關(guān)系中的斷點(diǎn)接上接牢，并開啟新的高潮。第四屆海峽論壇恰逢其時，當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)當(dāng)起了這一角色。

　　與往屆不同的是，國民黨雖然派出的領(lǐng)隊(duì)同樣是副主席，但這次的副主席洪秀柱卻具有不同于以前幾位的身份，她是臺灣第一位女性“立法院副院長”，具有島內(nèi)“民意代表”的身分，正好和與會眾多的臺灣基層代表相連接，同時她又在黨內(nèi)與島內(nèi)政壇中扮演著特殊的角色，可以說是四年來臺灣與會代表中最恰當(dāng)?shù)囊晃活I(lǐng)軍人物，她的出席本身就顯示出臺灣當(dāng)局對此次會議的重視程度。以第四屆海峽論壇作鋪墊，之前傳出的將于月底舉行的兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談將簽署兩岸投資保障協(xié)議，就顯得不再突兀，兩岸在內(nèi)外形勢壓力與條件成熟下，加快ECFA后續(xù)協(xié)商也就順理成章了。

　　二、兩岸領(lǐng)導(dǎo)人對加快兩岸交流都表露出了急切之意

　　實(shí)際上兩岸經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程耽誤半年時間，是雙方都不愿意看到的事態(tài)。在此期間，兩岸相關(guān)人員頻繁奔走于海峽兩邊，為能夠達(dá)成協(xié)議做了大量的準(zhǔn)備工作，為實(shí)現(xiàn)突破貢獻(xiàn)甚偉。大陸領(lǐng)導(dǎo)人在這半年中也并未閑著，而是積極在為更好地打開今后工作局面謀篇布局。全國政協(xié)主席賈慶林就在此次海峽論壇開幕式上再次重申，將繼續(xù)貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，不斷開創(chuàng)兩岸各領(lǐng)域互利合作的新局面。而會上由國臺辦主任王毅宣布的多項(xiàng)具體惠臺措施正是大陸領(lǐng)導(dǎo)人半年來心血的結(jié)晶。措施包括四個方面，一是提高臺灣居民在大陸就業(yè)政策，包括放寬臺生與其他臺灣居民在大陸就業(yè)的相關(guān)政策條件，可以申請教師資格證；二是便利臺灣同胞往來大陸，包括增加臺灣居民大陸簽注點(diǎn)，并將簽注最長有效期由1年延長為2年；三是將稻米列為增加自臺進(jìn)口的項(xiàng)目與擴(kuò)大大陸居民赴臺個人游范圍；四是為臺資企業(yè)增加6千億元人民幣貸款額度。王毅并強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)交流不斷凝聚支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展的社會共識，讓更多的臺灣基層民眾在支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲得實(shí)實(shí)在在的利益。這就是說，大陸領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)將獲得臺灣基層民眾支持作為下一步促進(jìn)兩岸交流的重點(diǎn)工作，并一步一步地加以落實(shí)。

　　與此同時，臺灣當(dāng)局也已經(jīng)將加快兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商提上了議事日程。相對于韓國和歐盟與美國的自由貿(mào)易協(xié)定已經(jīng)正式生效，今年上半年對外貿(mào)易繼續(xù)保持增長，臺灣今年前五個月對各大出口市場的出口，除東南亞地區(qū)尚保持增長外，對美歐日均有不同程度的下降，對大陸及香港的出口更是出現(xiàn)了危險(xiǎn)的連續(xù)數(shù)月下滑的局面，大陸和香港占臺灣出口的比重已經(jīng)跌到40%以下，這是近5年來所未曾出現(xiàn)的非正常狀況。半年多來，臺灣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對完成兩岸ECFA后續(xù)協(xié)商的預(yù)期已由不設(shè)定時間表轉(zhuǎn)變?yōu)槊鞔_要以兩年為期。尤其是中韓日先后宣布將啟動三國自由貿(mào)易協(xié)定談判的消息傳出后，在臺灣企業(yè)界與經(jīng)濟(jì)主管部門中造成了極大震撼，最近島內(nèi)甚至有一些主管官員提出要在年底前即完成兩岸貨品貿(mào)易或服務(wù)貿(mào)易的全部協(xié)商進(jìn)程。

　　正如臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人所說的“世事難料”，原本專家普遍預(yù)期世界經(jīng)濟(jì)形勢在今年第一季度就能走出谷底，實(shí)際情況卻是至今仍是“黑云壓城城欲摧”，巨大的經(jīng)濟(jì)壓力迫使世界各國都將原已被降低了重要性的保增長目標(biāo)重新提到了前面。臺灣今年經(jīng)濟(jì)增長率已經(jīng)從年初的上看5%到現(xiàn)在在為實(shí)現(xiàn)3%增長而努力。ECFA是目前臺灣已經(jīng)掌握在手中的最大經(jīng)濟(jì)王牌，臺灣主政者的態(tài)度由“得隴望蜀”轉(zhuǎn)而急于求成是再自然不過的了。

　　三、海峽論壇還可以發(fā)揮更大的意義

　　與此后舉行的國共論壇等其他兩岸交流對話的形式不一樣，創(chuàng)辦于2009年的海峽論壇是福建6月舉辦的一系列海峽交流活動的一部分，參會人數(shù)之多、代表性之普遍是其獨(dú)有的特點(diǎn)。由于閩臺間的特殊地緣關(guān)系，論壇聚集起了島內(nèi)的國民黨、親民黨、新黨、人民最大黨及無黨團(tuán)結(jié)聯(lián)盟等各種政治組織，可說是島內(nèi)從藍(lán)到綠的各種勢力都有成員代表與會，加上其他活動，6月的福建可說是臺灣從朝野到基層各種不同人物匯集的地方，福建省為其提供了相互交流，增進(jìn)了解的大舞臺，發(fā)揮了兩岸橋梁與紐帶的作用。通過交流互動，兩岸人士進(jìn)一步化解了誤解，增進(jìn)了友誼，促進(jìn)了和諧，實(shí)現(xiàn)了中華民族一家親。

　　如今，王毅借由講話宣布了多項(xiàng)惠臺措施，又為海峽論壇增加了一項(xiàng)新的功能，即雙方互相釋放善意與證明對方善意的場所。相信在兩岸大型交流活動中時序最早的海峽論壇在這方面有先天的優(yōu)勢，今后還會獲得國臺辦的更多利用。

　　不過，也許第四屆海峽論壇將在海峽兩岸關(guān)系發(fā)展史上還可以占有獨(dú)特的一席之地，因?yàn)橐运�的召開為標(biāo)志，象征著兩岸關(guān)系和平發(fā)展新一輪高潮的到來，已經(jīng)沉寂了半年之久的兩岸經(jīng)貿(mào)往來將由此獲得向上躍升的動力，不僅拉動兩岸經(jīng)濟(jì)合作跨上坦途，也帶動島內(nèi)經(jīng)濟(jì)飛度艱難晦澀的歲月，用事實(shí)再次證明兩岸合作是互惠互利的好事。正如國臺辦主任王毅所說，讓民眾感受到實(shí)實(shí)在在的利益，從而使兩岸關(guān)系和平發(fā)展成為可長可久的永續(xù)事業(yè)。 （中國社會科學(xué)院臺灣研究所 胡石青）

相關(guān)內(nèi)容

• 臺灣報(bào)紙顯著報(bào)道大陸惠臺新措
• 兩岸百家宮廟將首次簽署共同宣言
• 海峽論壇打開“禮包”為兩岸交往提供更多方便
• 第四屆海峽論壇16日至22日舉行 呈現(xiàn)四大特點(diǎn)
• 第四屆海峽論壇將首次舉辦兩岸婚姻家庭論壇
• 【圖解新聞】一圖看懂第十屆海峽論壇