中國臺灣網(wǎng)12月30日祁陽訊　祁陽縣是一個百萬人口大縣，勞動力資源比較豐富，每年外出務(wù)工人員就有25萬之多。近年來，我縣經(jīng)濟加速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長迅速，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位。按理說我縣龐大的務(wù)工人員足可保障企業(yè)用工需求，然而現(xiàn)實情況卻偏偏是：我縣大量人口繼續(xù)外出務(wù)工，本縣的臺資企業(yè)卻又招不到人，留不住人。當(dāng)前，“用工難”已成為制約我縣臺資企業(yè)快速發(fā)展的一塊心病，急需各方協(xié)同解決。

　　一、“用工難”的表現(xiàn)

　　1、用工缺口巨大讓勞動密集型企業(yè)進(jìn)退兩難。目前，我縣共有六家臺資企業(yè)，規(guī)模企業(yè)4家，形成了機電制造、輕紡制鞋、兩大主要產(chǎn)業(yè)集群，大多屬勞動密集型企業(yè)，目前，縣內(nèi)勞動密集型臺資企業(yè)總體缺工人數(shù)超過5000人。其中，又以制鞋企業(yè)最為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，年初，凱盛鞋業(yè)缺3000人，成信鞋業(yè)缺330人，華慶泡棉缺226人，太平洋紡織品缺200人。“用工難”讓這些勞動密集型企業(yè)陷入兩難境地：擴大生產(chǎn)，擔(dān)心招不到人；不擴大生產(chǎn)，又不能形成規(guī)模優(yōu)勢，有效降低生產(chǎn)成本。

　　2、結(jié)構(gòu)性短缺讓企業(yè)兩頭為難。臺資企業(yè)普遍反映，普工和高端人才兩頭緊缺，中間層的技工、管理人員的用工情況相對較好，技術(shù)、資本密集型企業(yè)用工要好于勞動密集型企業(yè)，管理規(guī)范的大企業(yè)用工要好于小企業(yè)，近兩年來反映高端人才緊缺的呼聲日益強烈。

　　3、企業(yè)“用工難”讓政府左右為難。很多臺資企業(yè)在落戶我縣時，都把招工作為一項重要條件，要求縣委、縣政府對招工作出承諾，幫助解決招工問題。但招工實際上又是一種企業(yè)行為，而非政府義務(wù)，需要以市場化手段來解決。為解決“用工難”問題，每年春節(jié)前后及用工旺季，幫助臺資企業(yè)招工成為我縣各級政府“最頭疼”的難題。為此，縣里年年下達(dá)了“死命令”，層層分解招工“硬指標(biāo)”任務(wù)，基層政府為完成任務(wù)使出全身解數(shù)，甚至花錢雇人來參加招聘會，財政補貼務(wù)工人員，效果卻并不理想。

　　二、導(dǎo)致“用工難”的原因

　　一是富余勞力結(jié)構(gòu)失衡。我縣農(nóng)村富余勞動力年齡結(jié)構(gòu)偏高，老一代農(nóng)民工年齡偏大，企業(yè)不愿招。新生代農(nóng)民工數(shù)量在不斷減少，又受外出務(wù)工傳統(tǒng)習(xí)慣影響，都想外出闖世界，不安心在本地企業(yè)就業(yè)。

　　二是工資待遇相對較低�？h內(nèi)臺資企業(yè)普工大部分工資為1800～2500元/月左右，與沿海地區(qū)相比普遍低1000元/月左右，且有些企業(yè)社保、醫(yī)保未能按時交納。

　　三是軟硬環(huán)境不優(yōu)。公共配套不完善，生活環(huán)境不如意。住房保障不力。工業(yè)園區(qū)公租房數(shù)量有限，不能較好滿足工人的住宿需求。公共交通不暢。園區(qū)工人大部分是附近居民，因公交車沒有通到附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)又無接送車，工人上下班不太方便。生活設(shè)施不便。工業(yè)園地處城郊，居民少，交通不便，缺乏生活娛樂設(shè)施，員工業(yè)余生活單調(diào)，而80、90后員工，對工作和生活都有著更高的要求。

　　四是用工波動幅度較大。由于我縣新增企業(yè)多，企業(yè)發(fā)展快，新開工生產(chǎn)線導(dǎo)致用工量短時間急劇增長，部分臺資企業(yè)用工季節(jié)性變化大，忙時缺人，閑時裁人。

　　五是就業(yè)服務(wù)不到位。對高端人才，目前缺少招聘渠道和留住人才的完善服務(wù)。對普通就業(yè)者，專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)工作做得還不夠。

　　三、妥善解決“用工難”的建議

　　“用工難”不僅是經(jīng)濟發(fā)展的問題，同時也是社會穩(wěn)定和諧的問題。為此，特提出以下建議：

　　一是從長遠(yuǎn)來考慮，調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)發(fā)展方式。目前，全國范圍內(nèi)民工荒現(xiàn)象的不斷出現(xiàn)，標(biāo)志著我國已進(jìn)入一個經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折點，專業(yè)學(xué)語稱之為“劉易斯”拐點，這意味著廉價勞動力時代即將結(jié)束。“用工難”已暴露出我縣深層次矛盾，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟增長方式落后。勞動密集型企業(yè)的競爭力很大程度上依賴于低成本人工。因此，從長遠(yuǎn)看，要根本解決我縣“用工難”問題，需要政府積極引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)臺資企業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)移。

　　二是從全局來統(tǒng)籌，完善硬設(shè)施，優(yōu)化軟環(huán)境�？h委縣政府要把建設(shè)好工業(yè)園作為解決“用工難”的主戰(zhàn)場，盡快完善工業(yè)園區(qū)的公共配套設(shè)施。如建好自來水廠，增設(shè)通茅竹、觀音灘，白水，三口塘等鎮(zhèn)的公交線路。同時，想方設(shè)法加快工業(yè)園區(qū)內(nèi)的生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，方便員工的生活、消費和娛樂的需求�？h政府要提供全面的公共服務(wù)。如應(yīng)在工業(yè)園增設(shè)公共食堂、多建公租房，讓員工能自主選擇解決食宿問題。

　　三是從細(xì)處來入手，政府來搭臺，各方共唱戲。縣委縣政府要積極建好招用工信息平臺，積極收集臺資招用工信息，及時發(fā)布更新，實現(xiàn)信息快捷共享，雙向開展服務(wù)。同時，建立高素質(zhì)人才引進(jìn)的常效機制，實施“百人工業(yè)人才”引進(jìn)計劃。政府相關(guān)部門要加強工作監(jiān)管，提前介入，幫企業(yè)把關(guān)，給工人撐腰，督促企業(yè)繳納好“五險一金”，讓企業(yè)誠信用工。企業(yè)要不折不扣兌現(xiàn)招工時許諾的報酬和福利，以優(yōu)厚的條件，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，高興在家門口就業(yè)。此外，要注重抓好勞動者崗前培訓(xùn)。部門、企業(yè)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校要三方聯(lián)動，無縫對接，由政府部門牽頭，加大對勞動者“普及式”、“訂單式”技術(shù)培訓(xùn)，實現(xiàn)各方的共贏。

　　四是從根源來解決，以待遇聚人，以發(fā)展留人。解決招工難，關(guān)鍵在臺資企業(yè)，不能完全依賴政府。在市場化的浪潮中，良好的工資待遇和美好的發(fā)展前景，是臺資企業(yè)吸引人才的不二法寶。企業(yè)要提高薪酬，改善待遇，拉近與沿海地區(qū)的差距，吸引本縣務(wù)工人員舍遠(yuǎn)求近前來就業(yè)。同時，以人為本，實施人性化管理，吸引人才、留住員工。臺資企業(yè)要適當(dāng)建些廠內(nèi)的體育、文化、娛樂設(shè)施，豐富員工業(yè)余生活，打造和諧企業(yè)文化。要為每一名員工勾勒一個觸手可及的前途和理想，激勵員工為共同的目標(biāo)而拼搏、而努力，用美好明天留人。（中國臺灣網(wǎng)、祁陽縣臺辦聯(lián)合報道）