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政府工作報告“亮點”背后有“看點”

2017年03月16日 08:42:03  來源:央視網(wǎng)
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  作者:王小廣(國家行政學院決策咨詢部副主任、研究員)

  每年兩會,人們最關注政府工作報告講了什么,有什么新動向。今年的政府工作報告,篇幅與去年相當,不到2萬字。筆者看來,與前幾年相比,它不著力于出新提法,新概念,更多的是對過去幾年工作的總結,把實踐證明好的東西鞏固住,繼續(xù)扎實做下去,強調“抓鐵留痕”。今年的政府工作報告有以下五個亮點值得關注。

  一是突出抓經(jīng)濟工作的兩條主線。兩個重大決策,即“五大發(fā)展理念”和供給側結構性改革都貫穿于政府經(jīng)濟工作之中。“五大發(fā)展理念”在九大重點工作中都有體現(xiàn),每個發(fā)展理念都占重點工作的一條。供給側結構性改革則體現(xiàn)在四個方面的重點工作上,如用改革的辦法深入推進“三去一降一補”、深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革,以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉型升級,促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收等。供給側結構性改革是當前為適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)最緊迫、最重要的工作。因此,排序上明顯靠前。它強調的是改革的引領作用和關鍵性作用。只有深化改革,培育新的發(fā)展動能,中國才能避免陷入中等收入陷阱,邁向現(xiàn)代化,實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

  二是通過廣大人民群眾的獲得感評價政府工作績效。今年的政府工作報告十分強調這一點,在民生、生態(tài)方面體現(xiàn)得更為明顯。如去產(chǎn)能工作,要確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障;在實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略上,要讓人們在奮斗中實現(xiàn)人生價值;在生態(tài)環(huán)境保護治理上,要努力向人民群眾交出合格答卷;在健康中國和文化建設中,把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關,使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄等等。

  三是在宏觀經(jīng)濟管理上更加重視就業(yè)。穩(wěn)增長主要是穩(wěn)就業(yè),穩(wěn)就業(yè)是保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的底線,這一觀念是一貫的,可以說已經(jīng)成為以習近平同志為核心的黨中央加強和創(chuàng)新宏觀調控的重要理念。今年我國面臨的就業(yè)壓力依然較大,主要是應屆大學畢業(yè)生數(shù)量又創(chuàng)新高,還有大量的結構調整需要分離人員的再就業(yè)。今年政府工作報告提出把城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標提高100萬人,這既顯示了中國政府對新形勢下保持就業(yè)穩(wěn)定的自信,也是對現(xiàn)實就業(yè)壓力的積極回應。同時,去年積極的就業(yè)政策強調的是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),今年則強調培訓和鼓勵彈性就業(yè)和新興就業(yè)。

  四是把“穩(wěn)中求進”作為治國理政的重要原則和經(jīng)濟工作的方法論。穩(wěn)中求進,就是指在保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)的基礎上,積極有為,在結構優(yōu)化升級和發(fā)展方式轉變上取得重大突破。今年經(jīng)濟發(fā)展要“穩(wěn)字當頭”,突出“保底線”,特別是要著力解決人民群眾普遍關心的突出問題。

  五是強調對可能出現(xiàn)的更加復雜嚴峻的局面要有充分準備。我國正處于爬坡過坎的關頭,挑戰(zhàn)和機遇并存,許多挑戰(zhàn)前所未有,必須未雨綢繆,積極應對。針對國內外多重挑戰(zhàn)和風險,今年的政府工作報告強調要做好應對復雜嚴峻局面的準備,這一點在應對外部環(huán)境變化上將更加明顯。主要經(jīng)濟體政策走向及外溢效應變數(shù)較大,不穩(wěn)定不確定因素明顯增大,對我國的中長期發(fā)展形成新的挑戰(zhàn)。

[責任編輯:李帥]

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