捍衛(wèi)市場誠信 涵養(yǎng)社會信任
光明日報記者 陳晨
普通食品廣告含有涉及疾病治療功能等內(nèi)容;保健食品廣告夸張保健功能與效果;醫(yī)藥廣告帶有表演性質(zhì)蒙騙患者……這些屢見不鮮的虛假廣告肆無忌憚的充斥市場。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局統(tǒng)計,今年上半年,我國查處違法廣告1.5萬余件,罰沒款9.2億元,同比分別增長36.9%和292.7%。披著各種“馬甲”的虛假違法廣告屢屢得逞,假醫(yī)生、假專家等大行其道,不僅極大損害了人們權(quán)益,而且嚴(yán)重破壞了社會誠信氛圍。
2017年11月,54歲的郝如翔下班路上接到一份傳單,上面邀請有老年人常見病的、頭疼、腰疼等患者免費聽健康講座。身為山西朔州工商局副局長,郝如翔一眼就看出這是一個騙局。隨后郝如翔連續(xù)2天臥底講座,取得了扎實證據(jù),一舉端掉了這個以推銷保健品為名騙取老年人錢財?shù)膱F伙。
沈陽的鄭大娘2年花了10多萬元買保健品,病沒治好反而還加重了;青島一名老人花光畢生積蓄購買保健品后,發(fā)現(xiàn)被騙跳海自盡;2016年大學(xué)生魏則西的離世將網(wǎng)絡(luò)虛假醫(yī)療廣告推上風(fēng)口浪尖……
一些醫(yī)藥、保健品、醫(yī)療、投資、收藏等廣告,往往打著講座、訪談的幌子,誤導(dǎo)消費者,欺騙性更強。
近年來,各級工商部門對虛假廣告的查處懲治力度不斷加大,應(yīng)當(dāng)說取得了一定成效,但虛假違法廣告并沒有得到有效遏制,而且呈現(xiàn)出不降反增態(tài)勢,嚴(yán)重?fù)p害了消費者合法權(quán)益。
在中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊?磥,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū),農(nóng)村是盲區(qū),醫(yī)療和保健品領(lǐng)域則可以用鋪天蓋地來形容。
“互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域虛假廣告的形式多樣,比如信息流廣告將信息和廣告混在一起,甚至不用標(biāo)記為廣告;微博、微信、網(wǎng)絡(luò)直播等自媒體領(lǐng)域不用審核就能發(fā),是虛假廣告的高發(fā)地。而農(nóng)村的廣告宣傳多是以傳單、促銷或集市等方式,消費者被騙后一般無法找到責(zé)任承擔(dān)主體!敝袊ù髮W(xué)傳播法研究中心副主任朱巍進一步解釋。
“虛假廣告最大的問題不是無法可依,而是有法不依、違法未究。其實就是成本低、收益大!眲⒖『Uf,虛假廣告之所以屢禁不止,是因為廣告主、廣告經(jīng)營者和發(fā)布者,甚至廣告代言人,見利忘義、唯利是圖,缺乏對法律的信仰和敬畏之心;監(jiān)管上存在的漏洞也導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶的存在。另外,廣大消費者包括農(nóng)村消費者、網(wǎng)民及老年人,往往缺乏自我保護意識。
朱巍認(rèn)為,治理虛假廣告在立法方面已經(jīng)比較完善,但執(zhí)法力度還有待加強。此外,舉報渠道不夠通暢也導(dǎo)致虛假廣告泛濫。
劉俊海指出,虛假廣告禁而不絕成為一大公害,如果這個問題不及時解決,會嚴(yán)重侵害廣大消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán),嚴(yán)重惡化社會主義市場經(jīng)濟的誠信體系。
今年2月,原國家工商總局等十一部門聯(lián)合印發(fā)《整治虛假違法廣告部際聯(lián)席會議2018年工作要點》,明確要求加大整治重點領(lǐng)域和農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部等重點地區(qū),重點查處事關(guān)人民群眾身體健康、生命安全的虛假違法廣告。工作要點強調(diào),職能部門對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人不再止于行政處罰,還包括約談告誡、紀(jì)律處分等綜合治理手段,對涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)。震懾力明顯加大。
國家市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將強化信用約束,增強廣告市場主體責(zé)任意識,推進行政處罰信息公示,充分發(fā)揮失信懲戒機制在廣告監(jiān)管中的作用,努力實現(xiàn)“一處違法,處處受限”,進一步完善廣告行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制,加強協(xié)同配合,對涉嫌廣告犯罪的,及時移送公安機關(guān)處理。