黨的十九大報告中鮮明提出了“中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大判斷。這一重大判斷,不僅為新時代的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)指明了新的發(fā)展方向,而且為實施新時代“兩步走”戰(zhàn)略提供了決策依據(jù)和理論支撐。

　　辯證唯物主義告訴我們,事物是發(fā)展變化的,矛盾不是一成不變的。1956年黨的八大報告指出:“我們國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾�！�1979年中央召開的理論務(wù)虛會上明確指出:“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低,遠遠不能滿足人民和國家的需要,這就是我們目前時期的主要矛盾�！�1981年黨的十一屆六中全會對我國社會主要矛盾做了規(guī)范的表述:“在社會主義改造基本完成以后,我國所要解決的主要矛盾,是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾�！敝�后黨的十二大、十三大、十四大、十五大、十六大、十七大、十八大都沿用了這個關(guān)于社會主要矛盾的表述。黨的十九大做出的社會主要矛盾的新表述,是新時代開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國家新征程的邏輯起點,是對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的新升華。

　　社會主要矛盾變化,矛盾的一方面表現(xiàn)為社會生產(chǎn)力的快速發(fā)展以及我國經(jīng)濟實力、綜合國力的大幅躍升和提高。今天的中國,不僅經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位,而且連續(xù)多年保持第一制造大國地位,220多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位。但發(fā)展當中依然存在不協(xié)調(diào)、不平衡、不充分的地方。矛盾的另一方面表現(xiàn)為人民生活需要也同樣發(fā)生了顯著變化,不再局限于衣食住行等物質(zhì)方面的“硬需求”,而是更加強調(diào)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的“軟需求”。如此矛盾兩方面對立統(tǒng)一,社會主要矛盾不再是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”,而必然演變成“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

　　要適應(yīng)社會主要矛盾的新變化,進一步解決“不平衡不充分的發(fā)展”的新要求,還必須看到社會主要矛盾新變化中蘊含的“不變”,那就是習近平總書記在十九大報告中強調(diào)的,“必須認識到,我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。這就要求我們必須“牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線”,始終把解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力放到首位,堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,堅持四項基本原則,堅持改革開放,堅持發(fā)展是硬道理,堅持把發(fā)展作為“第一要務(wù)”。這個“不變”是解決好新時代社會主要矛盾“變”的前提和基礎(chǔ),不能因“變”而忘記了“不變”。

　　在新時代新征程上謀劃“五大建設(shè)”,必須把發(fā)展重點放在解決“不平衡不充分的發(fā)展”這個新的矛盾的主要方面上。為此,要堅決摒棄高投入、高消耗、高污染、低質(zhì)量、低效率的粗放式的傳統(tǒng)發(fā)展方式,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手,下大力氣去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板,做好結(jié)構(gòu)調(diào)整的“加減乘除法”,繼續(xù)加強實體經(jīng)濟建設(shè),加快建設(shè)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,推動完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制,最終形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、全要素生產(chǎn)率全面提高的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和新的發(fā)展方式。要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。要堅持以馬克思主義為指導(dǎo),堅守中華文化立場,立足當代中國現(xiàn)實,結(jié)合當今時代條件,發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的民族的、科學的、大眾的社會主義文化。要堅持人人盡責、人人享有,堅守底線、突出重點,完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,完善公共服務(wù)體系,保障群眾基本生活,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,不斷促進社會公平正義,形成有效的社會治理、良好的社會秩序,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。要加強對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機構(gòu),完善生態(tài)環(huán)境管理制度,統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責,統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,還自然以寧靜、和諧、美麗。

　　 (作者:韓保江,系中央黨校經(jīng)濟學部主任)