溫州各界熱議金融綜合改革：民間資本的春天來了
28日，國務院決定設立溫州市金融綜合改革試驗區(qū)。溫州人對此翹首以盼，用溫州市決策咨詢委員會委員、市企業(yè)家協(xié)會執(zhí)行會長謝浩的話說，就是“盼星星盼月亮一樣”。
民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，為溫州積累下龐大的民間資本，溫州市金融辦認為其規(guī)�！翱偭砍^6000億元且每年以14%速度增加”。而去年下半年以來，溫州部分中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象，溫州民營企業(yè)尤其是中小企業(yè)在現(xiàn)行金融體制中的融資難浮出水面。民間資金多但投資難、中小企業(yè)多但融資難，溫州人面臨“兩多兩難”的尷尬。
為破解 “兩難”，溫州金融綜合改革試驗啟動，意在切實解決溫州經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題，引導民間融資規(guī)范發(fā)展，提升金融服務實體經(jīng)濟的能力。此次綜合改革試驗的基本原則是鼓勵民間資本發(fā)起或參與設立各類金融機構和新興金融組織，引導民間資金投向，暢通民間投資渠道，改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”金融服務；立足于改善直接和間接融資機構，培育區(qū)域資本市場，解決資金供給矛盾；立足于規(guī)范民間金融行為，維護金融秩序，強化市場監(jiān)管，防范金融風險。國家設立試驗區(qū)傳遞出的信號，讓溫州民間資本“陽光化”成為可能，也讓溫州人的金融夢開啟了序幕。
作為“溫州模式”的發(fā)祥地，溫州民間資本和民營企業(yè)幾乎是以陣痛的方式，等來了金融綜合改革的試驗。在溫州，人們在等待突破，也謀劃著新的創(chuàng)造。
民間資本渴望陽光
“這是給民間資本找出路�！� 對于金融改革試驗區(qū)帶來的利好，鹿城捷信小額貸款公司總經(jīng)理符加嶸這樣認為。
溫州現(xiàn)有26家小額貸款公司，啟動試驗區(qū)后，根據(jù)完善地方金融組織體系的任務要求，溫州將推進小額貸款公司創(chuàng)新發(fā)展。符加嶸說，“以1家小額貸款公司吸收溫州民間資本4億元來算，100家就可以吸收民間資本400億元，再加上村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等，這樣的規(guī)模，會起到很大的示范作用。涉足高利貸，民間金融不見陽光的風險，這一次溫州人已經(jīng)看到了，而小貸公司作為一條讓溫州民間資本陽光化的渠道，非常值得期待�！�
從2008年11月捷信小額貸款公司成立以來，符加嶸一直希望能夠明確小額貸款公司真正的“身份”。符加嶸認為，如果小額貸款公司不再按照企業(yè)性質(zhì)來納稅，發(fā)放支持“三農(nóng)”貸款時也能享受到銀行同樣的優(yōu)惠，必然促進公司的發(fā)展。“符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行”這一條，更是讓“捷信”人深受鼓舞。
近兩年溫州先后成立了6家村鎮(zhèn)銀行。永嘉恒升村鎮(zhèn)銀行是溫州第一家村鎮(zhèn)銀行，行長季偉民認為，金融改革方案中對村鎮(zhèn)銀行布局上的拓寬和數(shù)量上的提升，對現(xiàn)有的村鎮(zhèn)銀行來說，與其說是競爭和挑戰(zhàn)，不如說是農(nóng)村銀行整體獲得發(fā)展和認可的重要機遇。而小微企業(yè)也將會享受到更好的金融服務�！爸行∑髽I(yè)沒有抵押物和有利的擔保條件，過去很難得到大銀行的重視。而試驗區(qū)要創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和‘三農(nóng)’的金融產(chǎn)品與服務，探索建立多層次金融服務體系,鼓勵溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機構加大對小微企業(yè)的信貸支持。這樣，不但能夠幫助溫州中小企業(yè)走出困境，對于各銀行加大改革力度，也會有所促進。”
樂清柳市的紅旗儀表公司總經(jīng)理周春龍，也對金融綜合改革試驗區(qū)的啟航充滿了期待�！白鳛橹行∑髽I(yè)，過去要從銀行借到錢，擔保企業(yè)不好找，才給非法民間融資留下了空間�！敝艽糊埾Ｍ�，金融綜合改革啟動后，金融機構能夠在良性競爭中更加關注中小企業(yè)的需求，同時，監(jiān)管措施能夠及時跟上，引導企業(yè)堅守實業(yè)，引導企業(yè)做自己擅長的事，這對整個溫州民營經(jīng)濟的健康發(fā)展會大有好處。
“溫州金融綜合改革試驗區(qū)獲批，政策導向就徹底明確了，以后就可以正大光明地做借貸中介服務了。” 溫州民間借貸網(wǎng)發(fā)起人、攀遠律師事務所主任顏貽潘說。
顏貽潘認為，民間借貸的利息越壘越高，其主要原因就在于貸方和借方的“信息不對稱”�！叭绻幸粋�公開平臺，讓貸借雙方信息對接，利率自然就降下來了�！鳖佡O潘于2010年10月建成了“溫州民間借貸網(wǎng)”。去年11月，當顏貽潘得知溫州出臺深化民間金融改革的一系列措施、尤其是即將成立民間借貸登記中心時，十分激動。隨后的幾天里，他注冊了一家專門運營該網(wǎng)站的公司，積極組建專門運營團隊對原先的網(wǎng)站進行改版、擴容。今年初，溫州借貸網(wǎng)被確定為民間借貸登記中心的首批入駐企業(yè)，民間借貸登記中心也將于近期正式掛牌。
謝浩認為，溫州的民營企業(yè)和民間資本是孿生兄弟，但改革開放30年來，民營企業(yè)受益于改革開放，受益于國家政策扶持，對民間資本的扶持卻滯后了。浙江的民企數(shù)量大，民間資本在這里也更加活躍。而現(xiàn)有的金融機構，滿足不了眾多民企的需求，尤其是中小企業(yè)�！耙环矫媸怯匈Y本，一方面有需求，但是卻沒有對接暢通的通道，這通道就是政策。有了政策才能促進資源的優(yōu)化組合�！敝x浩認為，溫州的民營企業(yè)和民間資本，是給它陽光就燦爛，讓它們走到陽光下來，溫州的探索也一定會為全國的金融體制改革提供有益經(jīng)驗。
溫商欲圓金融夢
溫州市金融綜合改革的12項主要任務中，第一條是規(guī)范發(fā)展民間融資，第二條是加快發(fā)展新型金融組織。這兩條，對于開元集團董事長李躍勝來說，都是讓他振奮的消息，他希望看到更多的“突破”。
李躍勝的開元集團，是捷信小額貸款公司的發(fā)起人。去年下半年的借貸風波中，“捷信”做了一件雪中送炭的事。他發(fā)動股東們設立專項資金，用于中小企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金貸款，幫扶中小企業(yè)克服困難。從2011年9月25日開始到今年2月底，“捷信”累計發(fā)放中小微型企業(yè)及個人周轉(zhuǎn)資金貸款806筆，金額超過20億元，實際幫扶周轉(zhuǎn)資金達到26.2億元。
“我做實業(yè)30多年，一步步過來，我了解溫州的民營企業(yè)家。他們這時在資金上有困難，我們敢出手救援，是因為我們都在這個圈子，對于他的資金流向、個人情況非常清楚。很多企業(yè)自身發(fā)展大方向是好的，只是遭遇到暫時的資金困難，但借貸風波又讓人們失去了相互信任，正常的融資都很難實現(xiàn)。但我們對于企業(yè)的了解，有時候透徹到一條條生產(chǎn)線，所以，我們敢出手�！�
李躍勝分析，小額貸款公司的主發(fā)起人是民營企業(yè)，所以它與大型金融機構相比，有更為靈活的優(yōu)勢，中小企業(yè)發(fā)展到底需要多少錢，在什么時候出手，給多長的貸款期限，都更加靈活�！斑@次我們不僅僅是救急，其實也是在培植自己將來的忠實客戶啊�！�
“捷信”成立已經(jīng)3年，李躍勝不諱言，村鎮(zhèn)銀行的牌照一直是他努力的方向�！敖鹑跇I(yè)從來沒有對民營資本實質(zhì)性開放過，對我們怎能沒有吸引力？這個全新的領域，作為溫州企業(yè)家，我們當然希望能夠試一試�！崩钴S勝的解釋里能看出溫州人“敢為天下先”的特質(zhì)，但是李躍勝同樣有非常清醒的定位，他認為村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等新型金融機構，目前只能是大銀行機構的一種補充，這方面，他覺得沒有大話可講。“我覺得，要做好金融業(yè)，需要溫州兩三代人的努力�！�
接受記者采訪時，李躍勝正在忙另一件大事。鹿城區(qū)要設立民間借貸登記服務中心，李躍勝又拿出了開元集團的2000平米辦公樓作為辦公場所裝修，他也將是中心的發(fā)起人之一。“讓民間資本陽光化是一件大好事，應該要為溫州人做起來�！�
正泰集團董事長南存輝也認為有民營血統(tǒng)的小額貸款公司有自身優(yōu)勢。正泰小額貸款公司專注于大中型銀行“不敢、不能、不愿”做的單筆5000元到50萬元以下的微小貸業(yè)務，創(chuàng)新出應收賬款質(zhì)押、農(nóng)戶聯(lián)保、“母豬質(zhì)押”等為小微企業(yè)和農(nóng)戶量身定制的信貸品種，就很受小微企業(yè)和“三農(nóng)”客戶的歡迎。
由有實力、有信譽的溫州龍頭企業(yè)帶頭，出資組建民營股份制商業(yè)銀行，南存輝認為這對于本地金融市場走向規(guī)范化、法制化和解決中小企業(yè)融資難都有重要意義。這，可能是溫州人更長遠的金融夢。
而奧康集團董事長王振滔的金融夢，也已經(jīng)一做10年。10年前，“奧康”等溫州9家民營企業(yè)共同出資成立中瑞財團，向民資金融領域邁出探索性的第一步，2008年10月，奧康集團又發(fā)起成立了瑞豐小額貸款公司。
作為溫州市工商聯(lián)主席，王振滔認為，“這次改革將圓溫州人的金融夢，對溫州也是一場及時雨，它還會激發(fā)溫州人的創(chuàng)造熱情，掀起新的創(chuàng)業(yè)熱潮�！蓖瑫r，他也希望能夠出臺可操作的更多細則，引導和規(guī)范溫州民間資本，讓中小企業(yè)不再融資難，讓溫州民間資本充分發(fā)揮效益，將溫州打造成真正的“民間資本的集散中心”。
溫州市委黨校經(jīng)濟學教研部副主任諸葛雋認為，此次溫州市金融綜合改革試驗區(qū)獲批，既是“溫州模式”在轉(zhuǎn)型期的一次重要機遇，也為疏導浙江民間資本添加了重要渠道。從整體上看，此次金融改革的批復內(nèi)容突出了對小微金融體的關注，因而是“普惠制”政策的一次勝利，必將成為中國民間金融史的一次制度轉(zhuǎn)折點。
人行溫州市中心支行負責人說：“引導傳統(tǒng)的民間借貸行為進入現(xiàn)代金融體系必須符合四個原則：一是信息透明化，二是契約原則，三是受法律法規(guī)約束，四是納入政府監(jiān)管視野，在監(jiān)管中加以引導。此次金融改革的方案，其實就是按照這四個方面對民間借貸、民間金融的原有問題‘對癥下藥’�！保ㄓ浾� 包璇漪 徐齊 陳青華）
