中新網(wǎng)3月8日電 2012年的全國(guó)“兩會(huì)”正在進(jìn)行，來自各行各業(yè)的全國(guó)人大代表紛紛提出自己的意見和建議。第十、十一屆全國(guó)人大代表，江蘇省工商聯(lián)副主席，南京市工商聯(lián)主席，雨潤(rùn)控股集團(tuán)董事局主席祝義材表示：中小企業(yè)發(fā)揮的作用不容忽視，部分地區(qū)的中小型和微小型企業(yè)面臨發(fā)展瓶頸，應(yīng)對(duì)其加大政策扶持力度，助其渡過難關(guān)。
祝義材認(rèn)為，中小企業(yè)的作用越來越不可忽視，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的戰(zhàn)略地位。僅以江蘇省為例，截至2011年底，全省中小企業(yè)就已經(jīng)超過120萬戶，占企業(yè)總數(shù)的95%以上。然而，在國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的中小型和微小型企業(yè)出現(xiàn)了各種困難，正面臨著融資難、成本高、招工難等諸多發(fā)展瓶頸。
他指出，目前中小企業(yè)的發(fā)展主要面臨以下三個(gè)難題。一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本升高，二是融資難題并未緩解，三是扶持政策落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。通脹壓力加大、原材料價(jià)格上漲、企業(yè)工資性支出大幅增加、人民幣升值壓力加大等諸多因素匯聚，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重受限，生存壓力加大。與此同時(shí)，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)，一方面很難獲得國(guó)有大銀行的信貸支持，另一方面很難進(jìn)行直接融資。此外，相關(guān)配套措施出臺(tái)不及時(shí)，有些政策法規(guī)缺乏可操作性，導(dǎo)致已有政策難以落實(shí)。而相關(guān)優(yōu)惠政策惠及面又較窄，使絕大多數(shù)中小企業(yè)認(rèn)為優(yōu)惠政策“看得見，摸不著”。
對(duì)此，祝義材在今年全國(guó)“兩會(huì)”上提出以下四點(diǎn)建議，希望能促進(jìn)中小企業(yè)健康快速發(fā)展：
一、推動(dòng)各項(xiàng)政策的有效落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)法規(guī)政策，成立由主管部門牽頭多方參與的督查小組，對(duì)近幾年來中央出臺(tái)的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策落實(shí)情況，進(jìn)行全面調(diào)查摸底，推動(dòng)扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加大督查力度，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、增強(qiáng)財(cái)政資金促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的使用績(jī)效。逐年擴(kuò)大中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模，明確專門用于小微企業(yè)的具體比例。探索改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納體系，適當(dāng)降低小微企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。加大對(duì)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)初期的財(cái)稅扶持，免除開辦過程中的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，在一定期限內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
三、完善服務(wù)體系建設(shè)。盡快實(shí)現(xiàn)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋，推動(dòng)有條件的地區(qū)服務(wù)中心建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)延伸。積極培育中國(guó)特色的商會(huì)組織，大力發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，形成分工明確的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)組織體系。集中各種政策和工作手段，加大服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)力度，通過資質(zhì)認(rèn)定、購(gòu)買服務(wù)、資金補(bǔ)助和服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。推動(dòng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集群和企業(yè)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為中小企業(yè)提供有效、便捷的服務(wù)。
四、多渠道解決融資難問題。一是拓展中小企業(yè)直接融資渠道，放寬小企業(yè)債券融資條件，完善風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易中心等交易市場(chǎng)。二是完善服務(wù)小型微型企業(yè)的融資擔(dān)保體系，加大對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)非銀行金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)開展面向小型微型企業(yè)的投融資業(yè)務(wù)。特別要推進(jìn)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的步伐，放寬小額貸款公司增資擴(kuò)股和轉(zhuǎn)制條件；選擇民間借貸活躍地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，允許民間資本作為主要發(fā)起人設(shè)立并控股村鎮(zhèn)銀行。三是加強(qiáng)小型微型企業(yè)信用體系建設(shè)，集合分散在工商、稅務(wù)等部門的企業(yè)信用記錄，建立金融機(jī)構(gòu)及金融服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的、覆蓋面廣的征信系統(tǒng)。
