突破“拐點” 實現(xiàn)中美經(jīng)濟互利共贏

　　第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話將于9日至10日在美國首都華盛頓舉行。促進兩國之間相互投資、推動中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系良性發(fā)展無疑是此番對話的一大亮點。中國證券報認為，中美兩國都面臨著經(jīng)濟增長模式的“拐點”，應(yīng)致力于建立更加公平、互惠、開放的投資和貿(mào)易環(huán)境，以促進兩國經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長。

　　國際金融危機爆發(fā)以來，“中國制造—美國消費”的經(jīng)濟平衡等式遭到挑戰(zhàn)。當(dāng)下，中美兩國都面臨艱巨的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。

　　對美國而言，過度依賴消費的經(jīng)濟增長模式已不可持續(xù)，貿(mào)易失衡局面難以為繼。“去工業(yè)化”和虛擬經(jīng)濟給美國經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。勞動力成本不斷上升、國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、醫(yī)保及教育等問題導(dǎo)致經(jīng)營成本提高等因素，日漸侵蝕著美國經(jīng)濟長期競爭力的基礎(chǔ)。

　　對中國來說，經(jīng)濟增長長期依賴外需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失衡、外匯積累過多所帶來的流動性過剩以及通脹是亟待解決的難題。

　　為此，美國提出把應(yīng)對國際金融危機與解決經(jīng)濟發(fā)展模式問題相結(jié)合，以綠色技術(shù)作為促進經(jīng)濟增長、提高國際競爭力和創(chuàng)造就業(yè)的根本。中國在努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級，下大決心擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　在這一同樣面對經(jīng)濟增長模式“拐點”的背景之下，雙方推動貿(mào)易和投資合作備受矚目。中美設(shè)立戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話機制以來，在部分經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作取得良好進展。

　　雙方合作推進最快的一個領(lǐng)域當(dāng)屬新能源。2011年是中國“十二五”規(guī)劃開局之年，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要內(nèi)容。剛經(jīng)歷國際金融危機的美國急需從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找新的經(jīng)濟增長點。在這樣的背景下，中美新能源產(chǎn)業(yè)合作迎來良好發(fā)展契機。低碳經(jīng)濟、可再生能源和清潔能源、潔凈煤和碳捕捉及封存、智能電網(wǎng)、建筑能效、新能源汽車等方面的合作，成為中美經(jīng)貿(mào)合作尤其是經(jīng)濟技術(shù)合作與企業(yè)合作的重要組成部分。近一兩年來，中美雙方已簽訂不少大單。

　　但總體而言，中國企業(yè)在美投資障礙較多、美國對華出口管制等因素，仍制約中美貿(mào)易關(guān)系的進一步發(fā)展。

　　一是中國企業(yè)在美投資遭遇諸多限制。今年以來，最典型的事件便是全球最大電信設(shè)備制造商之一中國華為技術(shù)有限公司在美國投資計劃多次受挫。例如，2008年，美國外國投資委員會以“出于安全考慮”的理由，阻止華為和貝恩資本對3com的聯(lián)合收購；2010年，華為對摩托羅拉無線網(wǎng)絡(luò)部門、美國私有寬帶互聯(lián)網(wǎng)軟件提供商2wire的收購也被迫中止等。

　　華為在美投資屢遭阻撓只是中國企業(yè)在美投資的一個縮影。目前，有很多中國企業(yè)在向美國政府申請在美投資、并購項目。中國企業(yè)加大對美投資，有助于美國解決國內(nèi)失業(yè)率高居不下的問題。美方應(yīng)加快審批程序，為中國企業(yè)營造公平、公正的投資環(huán)境，為兩國經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造更多有利條件。期待中美之間的對話能促使美方將關(guān)于歡迎中國企業(yè)投資的表態(tài)真正落到實處。

　　二是對華出口限制。美國出口優(yōu)勢在高科技產(chǎn)品。美國一方面限制高科技出口，一方面又希望獲得貿(mào)易順差。魚與熊掌不可兼得。中美互為第二大貿(mào)易伙伴，但長期以來，美國實行對華出口管制，導(dǎo)致高新科技對華出口由2001年占中國整體有關(guān)產(chǎn)品進口的18.3%跌至近年的7%，與此同時，歐、日對華高技術(shù)產(chǎn)品出口逐年增加。美方取消對華出口管制，有利于美國發(fā)揮自身技術(shù)和產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，擴大出口、增進就業(yè)和促進復(fù)蘇，有利于擴大和深化中美在經(jīng)濟、科技等領(lǐng)域交流和合作。美國應(yīng)盡快提出逐步消除對華高科技出口限制的時間表和路線圖，從整體上取消不合時宜的對華出口管制，切實兌現(xiàn)承諾。

　　三是金融對等開放尚需推進。在金融服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，美國公司希望在華能獲得同中國金融機構(gòu)一樣的機會。目前在金融合作領(lǐng)域，中美之間已出現(xiàn)新的進展。比如，摩根士丹利與華鑫證券、摩根大通與第一創(chuàng)業(yè)證券分別組建合資公司的申請于1月7日獲核準，摩根士丹利和摩根大通分別占這兩家合資公司近1/3股份。近年來，中國陸續(xù)提高QFII額度并加快審批速度、允許QFII投資股指期貨、允許境外機構(gòu)投資銀行間債市等，顯示中國金融開放力度在逐步增強。隨著經(jīng)濟金融全球化發(fā)展，中國金融機構(gòu)在海外設(shè)立分支機構(gòu)、進行海外并購意愿不斷增強。

　　但在實際操作中，中國金融機構(gòu)在海外的拓展受到美國政策等方面的各項限制。例如中國商業(yè)銀行在美獲取零售業(yè)務(wù)牌照十分困難。目前中國金融機構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管標(biāo)準已達國際水平，美國應(yīng)進一步落實此前承諾，對在美開展業(yè)務(wù)的中資銀行實施國民待遇，按國民待遇原則對中資銀行的申請進行評估。同時，對中國證券公司和投資咨詢機構(gòu)在美登記和開展業(yè)務(wù)實施國民待遇。

　　當(dāng)今世界經(jīng)濟負重前行。更加公平、互惠、開放的投資和貿(mào)易環(huán)境對中美兩國實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的成功轉(zhuǎn)型具有重要意義。