吳敬璉：制度環(huán)境影響中國創(chuàng)新步伐

　　中新社深圳11月16日電(記者 趙建華)中國國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉16日在深圳表示，中國的技術(shù)創(chuàng)新能力有很大提高，但技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化卻步履維艱。問題的關(guān)鍵在于缺乏有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

　　在深圳舉行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，這位中國知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者表示，在某些領(lǐng)域，中國已具備參與參加高層次的國際競爭、培育具有國際競爭力拳頭產(chǎn)業(yè)的條件，中國的技術(shù)水平接近世界前沿。但如果缺乏必要的經(jīng)濟(jì)、法治、社會輿論等環(huán)境支持，即便技術(shù)很新，過了一、兩年仍然難以做大，就會被他人趕超。

　　吳敬璉指出，技術(shù)創(chuàng)新的主體是企業(yè)，政府和國企不能利用權(quán)力壟斷市場、與民爭利。政府應(yīng)該提供公共產(chǎn)品，提供良好的制度環(huán)境。

　　他表示，各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，出現(xiàn)了一些現(xiàn)象、苗頭：各地“一哄而起”。各級官員不是“產(chǎn)業(yè)中人”，往往只是照抄上級政府的指令。

　　這位學(xué)者擔(dān)心，這會導(dǎo)致投資效率下降，甚至相當(dāng)一部分投資會“打水漂”。此外，為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府設(shè)立了各種專項(xiàng)基金，這些資金怎樣用，也值得研究。

　　對于以往中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式過程中遇到的問題，吳敬璉認(rèn)為，癥結(jié)在于存在體制性問題：政府保持對土地、信貸等重要稀缺資源的配置權(quán)力，以GDP增長速度為主的政績標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)稅體制缺陷促使各級官員不能不追求GDP的高速增長，否則日子就過不下去。此外，要素價(jià)格尤其是生產(chǎn)資料價(jià)格過低，扭曲甚至鼓勵(lì)了資源浪費(fèi)。

　　16日舉行的論壇上，中國科技部副部長張來武表示，發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)時(shí)，不要“新瓶裝舊酒”，不要走過度依賴投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的老路。各部門形成合力，不要各自為政，以免成熟的技術(shù)在推廣過程中落后于人、在國際競爭中滯后。