專家：跳出分配破解貧富兩極分化

　　●貧富分化加劇引發(fā)社會問題

　　●僅改分配制度恐難克服頑癥

　　●應根本消除經(jīng)濟結構二元化

　　●完善產(chǎn)業(yè)政策打破行業(yè)壟斷

　　一個時期以來，隨著我國居民貧富分化加劇以及由此引發(fā)的社會問題的日趨尖銳，收入分配問題越來越受到關注。數(shù)據(jù)顯示，中國最低與最高收入群體的收入倍差已從1988年的7.3倍擴大到了2008年的23倍，一線勞動者報酬占國內生產(chǎn)總值比重從1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，居民收入占國內生產(chǎn)總值比重從1992年的68.6%下降到2007年的52.3%，居民工資收入占企業(yè)成本不到10%，而發(fā)達國家大致上為50%。面對日益擴大的收入差距，分配制度改革便被提上了議事日程，有關部門也正在擬定有關加強收入分配調節(jié)的指導意見和實施細則。筆者認為，分配問題只是一種表象，造成中國貧富分化加劇的根源也不在于分配制度本身，因此，僅僅在分配制度方面打主意恐難克服兩極分化頑癥，跳出分配領域尋求解決之道才是求解分配問題的治本之策。

　　眾所周知，社會再生產(chǎn)過程分為生產(chǎn)、分配、交換、消費四個環(huán)節(jié)，按照馬克思主義的經(jīng)濟理論，在社會再生產(chǎn)四個環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)是第一性的，它決定著分配、交換和消費。根據(jù)馬克思主義的這一基本原理，社會的分配關系取決于社會的生產(chǎn)關系和生產(chǎn)方式，所以，分配問題的根源不在分配本身，而在生產(chǎn)領域，貧富分化的加劇實質上是深層次經(jīng)濟問題的必然的外在表現(xiàn)。

　　我國目前收入分配的失衡主要表現(xiàn)在三個方面：一是城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大；二是城市經(jīng)濟領域中不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)收入差距的擴大；三是企業(yè)中一線勞動者與高管人員、資本所有者之間收入的極度懸殊。這三個方面的收入分配失衡，其實反映著我國宏觀、中觀、微觀三個層次經(jīng)濟運行中深層矛盾的積累，因此，如果不從根本上解決經(jīng)濟領域的深層次問題，僅僅就分配本身而談論分配問題，都只能是避重就輕的治標之策，而非治本之道。

　　首先，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大化的根源是我國宏觀經(jīng)濟運行中二元結構特征的日趨強化。長期以來，我國宏觀經(jīng)濟領域一直存在著城鄉(xiāng)經(jīng)濟失衡問題，特別是改革開放以來的30多年里，城市經(jīng)濟獲得快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟卻沒有跟上城市經(jīng)濟發(fā)展的步伐，由此使得“三農(nóng)”問題越來越突出。雖然我們一直強調農(nóng)業(yè)的國民經(jīng)濟基礎地位，但“三農(nóng)”問題并沒有根本好轉，二元經(jīng)濟結構特征仍有進一步擴大之勢。如果不采取切實措施加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，從根本上消除經(jīng)濟結構的二元化特征，僅僅通過諸如取消農(nóng)業(yè)稅、增加種糧補貼等再分配手段，是難以從根本上扭轉城鄉(xiāng)居民收入分化加劇問題的。

　　其次，城市經(jīng)濟領域不同產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的收入差距源于我國經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)政策的誤區(qū)和一些行業(yè)的壟斷。我國城市經(jīng)濟中的收入分配失衡主要表現(xiàn)在兩個方面：一是制造業(yè)(特別是傳統(tǒng)制造業(yè))與服務業(yè)(特別是所謂現(xiàn)代服務業(yè))之間收入分配的失衡；二是壟斷行業(yè)(如石油、電信、金融)與非壟斷行業(yè)之間收入的失衡。前一個收入失衡的根源在于我國各地在產(chǎn)業(yè)政策上過分強調發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，并對其給予各種優(yōu)惠和扶植，而作為第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)似乎成了國民經(jīng)濟體系中的“二等公民”。這樣的產(chǎn)業(yè)政策在收入分配上反映出來就表現(xiàn)為兩個產(chǎn)業(yè)之間收入差距的拉大。因此，解決這種收入失衡，客觀上要求必須在產(chǎn)業(yè)政策上給予第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)同等的“國民待遇”。后一個收入失衡的根源則是某些行業(yè)的進入壁壘和壟斷，解決這種收入失衡的根本措施就是拆除壟斷行業(yè)的進入壁壘，促進壟斷行業(yè)內部的競爭。

　　最后，企業(yè)中一線職工和管理人員、資本所有者收入差距的擴大源于企業(yè)內部普通職工與管理人員、勞動力與資本關系和地位的異化。在30年的改革過程中，隨著國有企業(yè)的改制、國有經(jīng)濟范圍的不斷縮小和私營經(jīng)濟的不斷擴大，企業(yè)內部勞動者、管理人員、資本所有者的關系發(fā)生了實質性變化。在這一過程中，由于過分強調“效率優(yōu)先”，忽視了“公平”原則，因此導致三者收入差距的不斷擴大，收入過分向高管人員和資本所有者傾斜成為一種普遍現(xiàn)象。對于這種收入分配失衡，應當從規(guī)范企業(yè)內部生產(chǎn)關系、確立勞動者的價值創(chuàng)造主體地位、確保勞動者的合法權益方面入手來解決。

　　(作者謝太峰 首都經(jīng)貿大學金融學院副院長、教授)