穩(wěn)物價(jià)成當(dāng)務(wù)之急 明年財(cái)稅改革有望深入推進(jìn)

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12日閉幕。明年我國將處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，同時(shí)將穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。分析人士認(rèn)為，明年我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)增長可能保持平穩(wěn)運(yùn)行，管理通脹預(yù)期將成為調(diào)控的階段性重點(diǎn)。同時(shí)，明年財(cái)稅體制、收入分配等領(lǐng)域的多項(xiàng)改革有望繼續(xù)推進(jìn)。

　　穩(wěn)物價(jià)成當(dāng)務(wù)之急

　　“本次會(huì)議提出將穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，意味著控通脹已經(jīng)成為調(diào)控的首要任務(wù)。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春認(rèn)為，當(dāng)前我國物價(jià)上漲壓力較為明顯，可能加劇資源錯(cuò)配和泡沫程度，并沖擊中低收入群體的福利水平。如果沒有相對(duì)穩(wěn)定的價(jià)格水平，就不可能平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長”的任務(wù)，也不可能有“調(diào)結(jié)構(gòu)”的良好氛圍，控通脹已成為調(diào)控的當(dāng)務(wù)之急。

　　11月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲5.1%，漲幅連續(xù)5個(gè)月同比加快，并創(chuàng)下近28個(gè)月新高。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，初步預(yù)計(jì)，12月CPI漲幅可能低于5%，國家將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)物價(jià)的調(diào)控，保持物價(jià)總水平的穩(wěn)定。

　　也有分析人士認(rèn)為，11月物價(jià)漲幅可能是全年高點(diǎn)，但目前尚不能得出CPI漲幅已趨勢(shì)性見頂?shù)呐袛唷＝鼛讉�(gè)月的環(huán)比連續(xù)上漲抬高了物價(jià)基數(shù)，明年上半年可能面臨較大的物價(jià)上漲壓力。

　　本次會(huì)議明確提出，價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作將“全面加強(qiáng)”，具體措施以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主，輔之以必要的行政手段。

　　劉元春認(rèn)為，目前國家高度重視穩(wěn)定物價(jià)工作，調(diào)控形勢(shì)并不悲觀。預(yù)計(jì)明年物價(jià)漲幅在3.2%-3.5%，處于比較溫和的水平。明年一季度物價(jià)可能見頂，全年呈現(xiàn)前高后低的態(tài)勢(shì)。

　　安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，明年CPI漲幅高點(diǎn)可能出現(xiàn)在二季度，相對(duì)保守地估計(jì)，屆時(shí)物價(jià)漲幅可能接近5%，貨幣政策實(shí)際操作可能維持中性偏緊的基調(diào)。

　　經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)增長

　　此次會(huì)議在分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)指出，明年世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長。我國要準(zhǔn)確把握新興市場(chǎng)國家力量步入上升期的特點(diǎn)，努力發(fā)展壯大自己。但我國宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行也面臨復(fù)雜形勢(shì)。

　　劉元春認(rèn)為，明年我國經(jīng)濟(jì)增速可能在9%-9.5%之間，保持相對(duì)平穩(wěn)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。從三大需求來看，明年出口增速可能回落。投資也面臨一定下行可能，但作為“十二五”的開局之年，投資增速不會(huì)過低。消費(fèi)增長仍將保持穩(wěn)定，成為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)力量。

　　對(duì)于如何增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)力，劉元春表示可從四方面著手：出臺(tái)明確的收入分配改革方案；穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格，避免住房支出過大擠占其他消費(fèi)；研究出臺(tái)短期消費(fèi)刺激政策；繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療教育等社會(huì)改革工作。

　　在繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，本次會(huì)議還提出優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。對(duì)此，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張永軍認(rèn)為，今年我國貿(mào)易順差可能有1000多億美元的規(guī)模。明年我國進(jìn)口規(guī)模可能擴(kuò)大，出口增速則可能在15%-20%，比今年要慢一些。

　　房地產(chǎn)方面，會(huì)議提出加快推進(jìn)住房保障體系建設(shè)，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。分析人士認(rèn)為，這意味著短期內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)改變的可能性不大，明年保障性住房的建設(shè)力度可能大于今年。

　　住建部政策研究中心副主任秦虹表示，“十二五”期間將是我國住房建設(shè)的大高潮時(shí)期，短期來看政府仍將堅(jiān)持抑制投資性需求的政策。

　　財(cái)稅改革引人關(guān)注

　　此次會(huì)議提出，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。要研究制定收入分配改革方案，努力扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。要積極推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和資源環(huán)境等領(lǐng)域改革，加快建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，逐步完善個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。

　　種種跡象表明，收入分配改革方案可能在明年破繭。至于具體措施，專家認(rèn)為可能包括，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，使勞動(dòng)報(bào)酬的增長能同勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高同步，完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策，加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度等。

　　對(duì)于個(gè)稅改革，中國人民大學(xué)教授安體富表示，除了可以適當(dāng)提高個(gè)人所得稅免征額之外，還應(yīng)從制度層面進(jìn)行變革。目前的9級(jí)累進(jìn)稅率層級(jí)太多了，可以改成5-6級(jí)。如目前我國的第1級(jí)個(gè)稅征收標(biāo)準(zhǔn)為5%，對(duì)象是收入500元以下的群體，第二級(jí)是10%，面向收入為500-2000元的群體，未來可以將兩者統(tǒng)一合并為征收5%的稅率。

　　他還認(rèn)為，會(huì)議提出的“在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大增值稅征收范圍改革試點(diǎn)”，可能涉及的行業(yè)有交通運(yùn)輸、建筑安裝以及物流業(yè)等。