國家發(fā)改委專家：中國收入差距呈繼續(xù)擴大趨勢

　　中新社北京8月6日電 (記者 孫自法)國家發(fā)展和改革委員會社會發(fā)展研究所所長楊宜勇研究員6日在此間提醒說，早在2004年，中國全國總體基尼系數(shù)就已經(jīng)達到0.44，這之后，中國收入差距呈繼續(xù)擴大趨勢。

　　楊宜勇當(dāng)天應(yīng)邀在第8期中國現(xiàn)代化研究論壇上做《當(dāng)前中國收入分配改革面臨的主要問題及其對策》時表示，當(dāng)前中國收入分配領(lǐng)域存在的問題主要包括收入差距過大、分配秩序紊亂、制約機制缺失等。

　　收入差距過大方面，中國自1992年開始，全國總體基尼系數(shù)就已達到0.4，并且近年來全國總體基尼系數(shù)呈現(xiàn)出上漲趨勢。早在2004年，全國總體基尼系數(shù)就已達到0.44，這一數(shù)字已超過國際上公認(rèn)基尼系數(shù)0.4的警戒線。由此可知，2004年全國收入差距已經(jīng)處于一個非常不平等的狀況。2004年之后，全國收入差距擴大的趨勢不僅沒有得到緩解，而且呈現(xiàn)出繼續(xù)擴大的趨勢。

　　為深化收入分配制度改革，楊宜勇提出多項針對性政策建議——

　　中國收入差距過大主要是由于初次分配過程中收入分配秩序紊亂造成，其根源在于政府過多涉入到初次分配過程之中，所以重點要轉(zhuǎn)變政府職能、縮小政府規(guī)模，使政府從初次分配過程中退出。

　　盡管政府行政權(quán)力是導(dǎo)致收入分配秩序紊亂的根源，但作為政府附庸的國有企業(yè)才是擾亂收入分配秩序的始作俑者。因此，關(guān)鍵要斬斷政府與國有企業(yè)之間的聯(lián)系。凡是與公共利益無關(guān)的國有企業(yè)，國家逐漸減少持股比例，最終成為由社會資本控制以營利為目標(biāo)的現(xiàn)代化企業(yè)。對于涉及到公共利益的國有企業(yè)，政府要直接經(jīng)營。

　　通過建立行之有效的工資集體協(xié)商制度、適當(dāng)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、積極推進《勞動法》和《勞動合同法》實施等，保證廣大勞動者的合法權(quán)益。同時，促進基本公共服務(wù)均等化，推進城鄉(xiāng)一體化，積極推動農(nóng)民收入增加，逐步縮小嚴(yán)重的城鄉(xiāng)收入差距。

　　完善政府再分配機制、縮小收入分配差距方面，一要建立切實可行的收入監(jiān)測制度，從根本上消除逃稅、漏稅；二要改革中國個人所得稅制度，將分類所得稅轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合所得稅，提高個人所得稅免征額等；三要推進社會保障制度建設(shè)，發(fā)展最低生活保障制度、新型合作醫(yī)療制度、養(yǎng)老保險制度等。(完)