《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》即將上報(bào)國(guó)務(wù)院

　　上海世博會(huì)城市最佳實(shí)踐區(qū)阿爾薩斯案例館，這是一個(gè)通過(guò)太陽(yáng)能達(dá)成室內(nèi)舒適性的節(jié)能環(huán)保建筑范例。該案例被建成一個(gè)縮減能源需求的展館，南立面上的水幕太陽(yáng)能墻體由電腦自動(dòng)控制，可以隨著室外溫度和日照強(qiáng)度的變化自動(dòng)開(kāi)閉，既能遮陽(yáng)降溫，又能有效減少能源消耗

　　繼此前發(fā)改委宣布新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃可能在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中首個(gè)推出之后，本報(bào)記者昨日從國(guó)家發(fā)改委獲悉，《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》也已形成征求意見(jiàn)稿，將上報(bào)國(guó)務(wù)院。上海市環(huán)保局一位官員向本報(bào)記者透露，該規(guī)劃年內(nèi)將會(huì)出臺(tái)。

　　市場(chǎng)預(yù)期，今年我國(guó)僅環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就將超過(guò)1萬(wàn)億，到2015年將達(dá)到GDP的7%-8%。

　　年內(nèi)出臺(tái)幾無(wú)懸念

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委昨天披露，為加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)改委同有關(guān)部門(mén)于2009年下半年啟動(dòng)了《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）編制工作。目前，已經(jīng)形成征求意見(jiàn)稿，并兩次征求了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，在對(duì)重大技術(shù)進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，修改完善后，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　“這份規(guī)劃對(duì)中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的影響深遠(yuǎn)。原來(lái)曾計(jì)劃今年底出臺(tái)，現(xiàn)在看來(lái)時(shí)間可能還會(huì)提前。”上海市環(huán)保局一位官員昨天在接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　他指出，這一規(guī)劃既是中國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的解決方案，也是中國(guó)履行哥本哈根氣候大會(huì)承諾、推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　據(jù)悉，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。2000年以來(lái)，由于國(guó)家加大了環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，有力拉動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求，該產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模迅速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域不斷拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，產(chǎn)業(yè)水平明顯提升。

　　目前，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體年均增長(zhǎng)速度約達(dá)25%，已形成門(mén)類(lèi)齊全、領(lǐng)域廣泛、具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要組成部分。

　　中央部委屢屢吹風(fēng)

　　之前召開(kāi)的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾提出，要大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決策部署，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，規(guī)劃節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)包括節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)，涉及節(jié)能環(huán)保技術(shù)與裝備、產(chǎn)品和服務(wù)等。

　　國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人也曾表示，當(dāng)前我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不能完全滿(mǎn)足環(huán)保工作的需要，主要體現(xiàn)在：環(huán)保產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)家環(huán)境決策和環(huán)境管理的技術(shù)支撐能力薄弱；環(huán)境技術(shù)缺少原創(chuàng)性的開(kāi)發(fā)，缺少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)集成；企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)投入嚴(yán)重不足，缺乏自主創(chuàng)新能力，龍頭骨干企業(yè)相對(duì)較少；產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系不完備，缺乏監(jiān)督管理力度，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)亟待規(guī)范等。

　　而在國(guó)家發(fā)改委副主任解振華看來(lái)，節(jié)能環(huán)保等新型產(chǎn)業(yè)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。他曾表示，我國(guó)正在實(shí)施的4萬(wàn)億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一系列產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施之一。

　　數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國(guó)整個(gè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.41萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的4.7％。其中，節(jié)能產(chǎn)業(yè)2700億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)6600億元，環(huán)保產(chǎn)業(yè)4800億元。市場(chǎng)預(yù)期，今年我國(guó)僅環(huán)保產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值就將超過(guò)1萬(wàn)億，到2015年將達(dá)到GDP的7%-8%，到2020年更將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。