英國(guó)匈牙利擬“破冰”開征銀行稅

匯豐銀行等銀行對(duì)英國(guó)政府即將開征銀行稅表示不滿，圖為匯豐銀行位于英國(guó)倫敦的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本6月20日宣稱，英國(guó)政府即將公布的緊急財(cái)政預(yù)算案的主要內(nèi)容包括開征銀行稅、改革福利政策及大力削減公共開支。這份號(hào)稱英國(guó)“最緊縮的”預(yù)算案中最引人注目的內(nèi)容便是開征銀行稅。據(jù)報(bào)道，英國(guó)政府每年將計(jì)劃征收10億至30億英鎊的銀行稅，稅收將以銀行所持資產(chǎn)計(jì)算，而非根據(jù)銀行盈利表現(xiàn)征收。

　　此前，匈牙利政府18日表示，該國(guó)已決定在2010年內(nèi)開征銀行稅。歐盟成員國(guó)還普遍希望在即將召開的二十國(guó)集團(tuán)（G20）峰會(huì)上繼續(xù)大力推動(dòng)全球開征銀行稅。

　　英匈當(dāng)急先鋒

　　奧斯本稱，2008年金融危機(jī)后，英國(guó)政府為救助銀行業(yè)投入了數(shù)十億英鎊，開征銀行稅旨在收回“納稅人的錢”。奧斯本表示，英國(guó)政府將在本周的多倫多G20峰會(huì)開幕前正式宣布征收銀行稅。此前，盡管G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)議未能就在全球性開征銀行稅達(dá)成共識(shí)，英國(guó)首相卡梅倫表示，無(wú)論國(guó)際社會(huì)合作與否，英國(guó)都將自行開征銀行稅。

　　英國(guó)政府開征銀行稅的決定遭到了來(lái)自各方的挑戰(zhàn)。英國(guó)負(fù)責(zé)金融服務(wù)事務(wù)的財(cái)政部部長(zhǎng)級(jí)官員麥納斯20日警告稱，單方面對(duì)銀行業(yè)征稅“將嚴(yán)重影響英國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇”，而且還會(huì)削弱英國(guó)銀行對(duì)國(guó)外銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。麥納斯說(shuō)：“如果在銀行稅的問(wèn)題上沒有得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可，英國(guó)如何能對(duì)在本土營(yíng)業(yè)的國(guó)外銀行征稅？”英國(guó)媒體最新調(diào)查也顯示，大部分被調(diào)查者擔(dān)心開征銀行稅將迫使在英國(guó)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)退出，這將為該國(guó)脆弱的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雪上加霜。

　　匯豐銀行和渣打集團(tuán)也對(duì)即將開征銀行稅表示不滿。匯豐銀行和渣打集團(tuán)高層管理人士表示，征收銀行稅最簡(jiǎn)便的方法是增加企業(yè)稅，而以銀行所持資產(chǎn)計(jì)算稅收的模式過(guò)于復(fù)雜，且運(yùn)作欠缺透明度。

　　面對(duì)質(zhì)疑和反對(duì)，奧斯本指出，當(dāng)前對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的威脅就是龐大的財(cái)政赤字，削減赤字是新政府工作的核心。如不采取緊急行動(dòng)降低赤字，英國(guó)將重蹈希臘的覆轍。奧斯本稱，在新預(yù)算案中，包括征收銀行稅在內(nèi)的全部措施都是為了確保希臘債務(wù)危機(jī)不會(huì)在英國(guó)重演。

　　除英國(guó)外，匈牙利是歐盟成員國(guó)中開征銀行稅的另一個(gè)“急先鋒”。匈牙利首相發(fā)言人茨加圖日前表示，匈牙利政府已決定將額外征收銀行稅，目前正在進(jìn)行相關(guān)具體措施的討論，匈牙利也由此成為首個(gè)宣布開征銀行稅的歐盟成員國(guó)。根據(jù)匈牙利政府的計(jì)劃，該國(guó)將在2010年內(nèi)開始推行銀行稅。海外媒體預(yù)計(jì)，征收銀行稅將使匈牙利政府今年的稅收收入增加2000億福林，并由此幫助該國(guó)政府實(shí)現(xiàn)今年將預(yù)算赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比例降至3.8%的目標(biāo)。

　　歐盟或已達(dá)成一致

　　歐洲央行行長(zhǎng)特里謝21日再次敦促歐盟各成員國(guó)加強(qiáng)財(cái)政和金融監(jiān)管，以恢復(fù)投資者信心并防止債務(wù)危機(jī)再度發(fā)生。金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟一直是G20中加強(qiáng)金融監(jiān)管的大力倡導(dǎo)者。在17日召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上，各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已就包括征收銀行稅在內(nèi)的金融監(jiān)管改革措施達(dá)成共識(shí)，但對(duì)銀行稅的征收方式和開征時(shí)間仍存分歧。

　　德國(guó)總理默克爾稱：“我們(歐盟)已達(dá)成一致，需要建立一個(gè)專門針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的稅收體系，讓那些導(dǎo)致危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)壮袚?dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，悉數(shù)償還納稅人的錢。”默克爾表示，德國(guó)將在G20峰會(huì)上為推行銀行稅和全球金融市場(chǎng)交易稅而努力。

　　法財(cái)長(zhǎng)拉加德20日也表示，即使遭遇加拿大、巴西、印度等成員國(guó)的反對(duì)，G20中的歐洲成員國(guó)也將堅(jiān)決支持征收銀行稅。拉加德解釋道，銀行稅將規(guī)定，從事傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的銀行所付稅率低于從事更具風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的銀行。而對(duì)于金融交易稅，拉加德則表示計(jì)劃尚未“成熟”。

　　盡管如此，歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩指出，由于歐盟成員國(guó)對(duì)開征銀行稅的細(xì)節(jié)仍存在不同意見，歐盟成員國(guó)在G20峰會(huì)上說(shuō)服其他國(guó)家、實(shí)現(xiàn)全球統(tǒng)一征稅的目標(biāo)很難達(dá)成。（記者 陳聽雨）