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美國(guó)國(guó)防部與國(guó)務(wù)院18日聯(lián)合發(fā)布一份報(bào)告，呼吁國(guó)會(huì)放松對(duì)衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品出口管制，以方便美國(guó)企業(yè)在全球通信及遙感器材市場(chǎng)展開競(jìng)爭(zhēng)。報(bào)告同時(shí)建議強(qiáng)化管制對(duì)華出口衛(wèi)星及其部件。
呼吁放松出口管制
報(bào)告說(shuō)，國(guó)防部與國(guó)務(wù)院對(duì)美國(guó)太空產(chǎn)品出口管制政策進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后認(rèn)為，大部分通信與低性能遙感衛(wèi)星及相關(guān)部件，可以從國(guó)務(wù)院管轄的美國(guó)軍品管制清單中剔除，登上商務(wù)部管轄的貿(mào)易管制清單，不會(huì)影響美國(guó)的國(guó)家安全。
根據(jù)白宮的說(shuō)法，軍品管制清單上的商品出口管制很嚴(yán)。國(guó)會(huì)在1999年度國(guó)防預(yù)算授權(quán)法案中將衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品列入這一清單，并禁止將其作為軍民兩用品處理。此后，美國(guó)總統(tǒng)便失去了按國(guó)家安全要求調(diào)整對(duì)其出口管制的權(quán)限，難以保證這些限制不會(huì)在無(wú)意中傷害美國(guó)衛(wèi)星企業(yè)。與軍品管制清單不同，貿(mào)易管制清單的限制并沒有那么嚴(yán)格。
報(bào)告呼吁國(guó)會(huì)將確定衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品出口管制管轄狀態(tài)的權(quán)力還給總統(tǒng)，并給予國(guó)防部對(duì)單個(gè)出口案實(shí)施監(jiān)管的權(quán)力，以在最大程度上減小對(duì)國(guó)家安全的威脅。
美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)政策的代理副部長(zhǎng)吉姆·米勒說(shuō)：“這一報(bào)告顯示，美國(guó)可以安全地修改對(duì)較常見衛(wèi)星及相關(guān)部件技術(shù)出口管制，與此同時(shí)保留對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的系統(tǒng)及技術(shù)的嚴(yán)格管制�！彼J(rèn)為，實(shí)施報(bào)告的建議將幫助美國(guó)加強(qiáng)與出口伙伴的合作、增加美國(guó)出口、確保對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
達(dá)成史無(wú)前例共識(shí)
分管太空政策的助理國(guó)防部長(zhǎng)幫辦格雷格·舒爾特說(shuō)，報(bào)告建議繼續(xù)禁止由中國(guó)運(yùn)載火箭發(fā)射美國(guó)衛(wèi)星，同時(shí)更嚴(yán)格地管制對(duì)華出口衛(wèi)星或相關(guān)零部件。
美國(guó)現(xiàn)行管制條例規(guī)定，中國(guó)或其他國(guó)家的衛(wèi)星所含美國(guó)產(chǎn)部件或技術(shù)比例不得超過(guò)25%。國(guó)防技術(shù)安全局戰(zhàn)略問(wèn)題處處長(zhǎng)盧·安·麥克法登說(shuō)，依照?qǐng)?bào)告所提修改建議，美國(guó)企業(yè)今后出口任何用于制造中國(guó)衛(wèi)星的部件，將違反管制條例。
一些中國(guó)專家認(rèn)為，如果美國(guó)放松對(duì)華軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)品出口管制，將有助于顯著減少美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差。
中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人3月下旬說(shuō)，中方對(duì)美方一切有助于擴(kuò)大中美高技術(shù)貿(mào)易的措施表示歡迎，但迄今未見美方采取實(shí)質(zhì)性舉動(dòng)放寬對(duì)華出口限制。
這名發(fā)言人說(shuō)，中方希望美方切實(shí)履行承諾，改變歧視性做法，在出口管制改革過(guò)程中公平對(duì)待中國(guó)，重視并解決中方重點(diǎn)關(guān)切，實(shí)質(zhì)性放寬對(duì)華出口管制。
這份報(bào)告由國(guó)防部、國(guó)務(wù)院、商務(wù)部、情報(bào)機(jī)構(gòu)和國(guó)家航空航天局專家聯(lián)合撰寫。五角大樓說(shuō)，這些行政部門就部分放松出口管制達(dá)成“史無(wú)前例”的共識(shí)。
另外，舒爾特說(shuō)，報(bào)告建議加強(qiáng)衛(wèi)星或其部件出口管制的對(duì)象國(guó)還包括伊朗、朝鮮和敘利亞。
