臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能來自兩岸經(jīng)濟(jì)合作
面對臺灣經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的低迷與困境，馬英九當(dāng)局應(yīng)在既有的短期提振經(jīng)濟(jì)景氣的措施外，進(jìn)一步明確和構(gòu)建臺灣經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的戰(zhàn)略思考和具體政策。通過積極的大陸經(jīng)貿(mào)政策持續(xù)加強(qiáng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作，讓臺灣企業(yè)更充分地參與到大陸經(jīng)濟(jì)的競爭與發(fā)展中來，加速臺灣民間創(chuàng)新能力的提升，增強(qiáng)臺灣企業(yè)國際競爭力，這是臺灣經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的動能源泉。
為避免臺灣經(jīng)濟(jì)受歐債危機(jī)拖累過快下滑，馬英九當(dāng)局選前曾推出一系列應(yīng)對措施。先后成立“經(jīng)濟(jì)景氣因應(yīng)策略小組”、“行政院財(cái)經(jīng)咨詢小組”、“總統(tǒng)府財(cái)經(jīng)對策小組”等機(jī)構(gòu)，提出以穩(wěn)金融、平物價(jià)、增就業(yè)、促投資、助產(chǎn)業(yè)、旺消費(fèi)、拼出口為核心的“經(jīng)濟(jì)景氣因應(yīng)方案”，具體措施包括：增撥中小企業(yè)信用保證基金及保險(xiǎn)額，延長中小企業(yè)信�；鹌谙蓿黾訉χ行∑髽I(yè)的資金供應(yīng)；推動“LED路燈遍全臺”，開辦節(jié)能家電補(bǔ)助，以及擴(kuò)大“愛臺12建設(shè)”等基礎(chǔ)建設(shè)；運(yùn)用4大“政府基金”及“國安基金”穩(wěn)定股市；拓展對大陸的訂單，放寬大陸銀行參股島內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的限制，并擬開放陸資參股LED、“愛臺12建設(shè)”等。同時(shí)，為加強(qiáng)照顧中低收入階層，抑制貧富差距惡化趨勢，馬當(dāng)局采取有針對性的措施：實(shí)施新修訂的“社會求助法”，提高貧困線標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)施新“集體勞動三法”，保障基層勞工權(quán)益；開征“奢侈稅”，打擊房地產(chǎn)投機(jī)；針對放“無薪假”人數(shù)升高，增加臨時(shí)就業(yè)崗位；大幅提高老農(nóng)津貼等8項(xiàng)社會福利補(bǔ)助，惠及弱勢群體。
馬英九當(dāng)局的這些短期政策對刺激臺灣經(jīng)濟(jì)景氣和維護(hù)社會公平有正面意義，但對臺灣經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的中高速發(fā)展尚不足產(chǎn)生實(shí)質(zhì)效果。主要原因在于，歐債危機(jī)對全球經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響是長期效應(yīng)，直接沖擊臺灣經(jīng)濟(jì)賴以生存的出口，在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有大突破的前提下，臺灣對大陸市場的出口也受到制約。大陸市場被普遍認(rèn)為將在未來5年內(nèi)超過美國成為全球最大進(jìn)口地區(qū)，未來10年將成為全球最大經(jīng)濟(jì)體，臺灣最主要的競爭對手韓國近來已與大陸達(dá)成簽署雙邊FTA的共識，韓國對大陸的出口值在去年已經(jīng)超越臺灣，兩岸ECFA若沒有新的進(jìn)展臺灣在大陸市場將面臨更大的壓力。
而在內(nèi)需方面，提高民間消費(fèi)與投資也存在一些問題。臺灣民間消費(fèi)占臺灣地區(qū)居民生產(chǎn)總值比重比一般發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都高，且通過信用擴(kuò)張刺激民間消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)之大已在歐美顯現(xiàn)，因此增加島內(nèi)民間消費(fèi)的力道有限。鑒于前述臺灣財(cái)政與債務(wù)狀況，當(dāng)局投資規(guī)模也不能寄太大期望，且逆周期調(diào)控的凱恩斯政策作用更著眼于短期，因此民間投資成為臺灣擴(kuò)大內(nèi)需的重要依托。營造有利于吸引外資和臺資回流的投資環(huán)境固然重要，鼓勵(lì)有創(chuàng)新能力的企業(yè)擴(kuò)大投資更是引領(lǐng)臺灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要舉措。這樣的企業(yè)投資不僅能提高臺灣產(chǎn)品在國際市場的競爭力，還能在島內(nèi)創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會，改善民生。值得注意的是，企業(yè)的創(chuàng)新能力有賴于市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，這又要求臺灣企業(yè)需要與大陸蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群相融合，通過兩岸經(jīng)濟(jì)合作提升自身創(chuàng)新能力與水平。（未完待續(xù)）（本文作者朱磊系中國社會科學(xué)院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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