銀監(jiān)會網(wǎng)站公布《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入銀行業(yè)的實施意見明確，各級銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)要鼓勵各類投資者投資入股銀行業(yè)金融機構(gòu)，在市場準(zhǔn)入實際工作中不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。
與此同時，支持民間資本參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股，并將村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低到15%。
這已經(jīng)是近期第六個下發(fā)“新36條”實施細則的部委。此前，國資委、證監(jiān)會、交通部、衛(wèi)生部、鐵道部等多個部委都出臺了相關(guān)細則。
民資投資銀行業(yè)范圍對象不設(shè)限
截至2011年底，股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行總股本中，民間資本占比分別為42%和54%；農(nóng)村中小金融機構(gòu)整體股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占比達92%，其中農(nóng)村合作金融機構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)中民間資本占93%。
銀監(jiān)會相關(guān)部門負責(zé)人明確表示，對民間資本投資銀行業(yè)的范圍、對象，沒有限制。
《意見》明確，要支持民營企業(yè)參與商業(yè)銀行增資擴股，鼓勵和引導(dǎo)民資參與城商行重組；支持民營企業(yè)參與村鎮(zhèn)銀行發(fā)起設(shè)立或增資擴股；支持民營企業(yè)投資信托公司、消費金融公司；支持符合相應(yīng)條件的民營企業(yè)投資企業(yè)集團財務(wù)公司、金融租賃公司和汽車金融公司等。
《意見》強調(diào)，各級銀行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)在市場準(zhǔn)入的實際工作中，不得單獨針對民間資本進入銀行業(yè)設(shè)置限制條件或其他附加條件。
解讀：民營企業(yè)等待具體措施
對于《意見》的出臺，溫州中小企業(yè)促進會會長周德文昨日接受華西都市報記者采訪時認為，民間資本進入金融領(lǐng)域的空間更大了。“很多溫州的企業(yè)家這兩天都在商量此事，非常感興趣，可以說這是個好消息，增強了民營企業(yè)家的信心。”周德文說，但具體怎么申請，具體措施方面還有待落實。
村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行最低持股降到15%
為鼓勵民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，《意見》調(diào)整了村鎮(zhèn)銀行主發(fā)起行的最低持股比例要求，由原來的不低于20%降低到15%。
根據(jù)銀監(jiān)會之前的《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行須由銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立，最大股東或惟一股東必須是銀行業(yè)金融機構(gòu)，且持股比例不得低于村鎮(zhèn)銀行股本總額的20%。
截至2011年底，在已批準(zhǔn)組建的726家村鎮(zhèn)銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)中，民間資本占比超過82%。
解讀：門檻有望繼續(xù)降低
“門檻從20%降到15%，比以前進了一步，但還沒有完全放棄銀行業(yè)金融機構(gòu)參股�！敝艿挛恼f，放開的幅度仍不夠大。
銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人也表示，村鎮(zhèn)銀行進入可持續(xù)發(fā)展階段后，主發(fā)起行可以與其他股東按照有利于拓展特色金融服務(wù)、防范金融風(fēng)險、完善公司治理的原則調(diào)整各自的持股比例。
小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行
隨著近年來小額貸款公司的發(fā)展，市場上出現(xiàn)了要求將小額貸款公司轉(zhuǎn)變?yōu)榇彐?zhèn)銀行的呼聲�！兑庖姟窂娬{(diào)，符合規(guī)定的小額貸款公司可以依法改制為村鎮(zhèn)銀行。
銀監(jiān)會相關(guān)負責(zé)人表示，銀監(jiān)會將與其他部門、地方政府做好溝通協(xié)調(diào)，落實國家對于小額貸款公司、融資擔(dān)保公司準(zhǔn)入的相關(guān)政策。
解讀：吸引更多民資投資小貸
“《意見》一出來，有好幾家小貸公司老總都給我打了電話�！彼拇ㄊ⌒☆~貸款公司協(xié)會常務(wù)副會長徐建東昨日說，之前小貸公司一直定位不清晰，如今《意見》從國家層面為小貸公司給了一條路徑，經(jīng)營得好、發(fā)展規(guī)范的小貸公司，可以轉(zhuǎn)成村鎮(zhèn)銀行，從而進入金融領(lǐng)域。
徐建東認為，可操作性比之前強了，“銀監(jiān)會應(yīng)該還會繼續(xù)出臺細則，告知如何申請、受理�！�
他說，這也會吸引更多的民間資本進入投資小貸公司，從而能夠真正為小微企業(yè)、三農(nóng)以及個體工商戶服務(wù)。
