證監(jiān)會(huì)國(guó)資委實(shí)施細(xì)則正履行報(bào)批程序

　　發(fā)改委投資司司長(zhǎng)王曉濤22日表示，繼鐵道部、衛(wèi)生部之后，有關(guān)部門為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，5、6月份將陸續(xù)制定出臺(tái)一批實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資健康發(fā)展。發(fā)改委將在安排政府投資時(shí)對(duì)民間投資一視同仁。“加強(qiáng)民間投資監(jiān)測(cè)分析”、“鼓勵(lì)引導(dǎo)工程咨詢機(jī)構(gòu)服務(wù)民間投資”等工作任務(wù)也即將出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

　　王曉濤透露，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部等已起草完成實(shí)施細(xì)則初稿，正在征求有關(guān)部門意見(jiàn)。證監(jiān)會(huì)、國(guó)資委的實(shí)施細(xì)則正在履行報(bào)批程序。電力、石油天然氣領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則制定工作也正在抓緊進(jìn)行。

　　此前，鐵道部已發(fā)布《鐵道部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資鐵路的實(shí)施意見(jiàn)》，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通運(yùn)輸領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，均從不同方面落實(shí)2010年發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（“新36條”）。

　　今年2月，國(guó)務(wù)院明確了上半年制定出臺(tái)民間投資實(shí)施細(xì)則的時(shí)限要求，政府工作報(bào)告和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的“2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)”將鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等7個(gè)領(lǐng)域列為2012年需要重點(diǎn)落實(shí)的工作任務(wù)，明確要求抓緊制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。

　　王曉濤表示，目前“新36條”貫徹落實(shí)工作的整體進(jìn)展還不夠理想，一些配套政策措施尚未出臺(tái)，特別是社會(huì)廣泛關(guān)注的金融、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，與國(guó)務(wù)院要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要以及民營(yíng)企業(yè)的期待相比，還有不小差距。

　　發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，民間投資同比增長(zhǎng)28.9%，占全部投資的比重為61.9%，比去年同期提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。民間投資仍面臨不同的發(fā)展難題，對(duì)大型民營(yíng)企業(yè)而言，在其一直期望進(jìn)入的基礎(chǔ)性行業(yè)領(lǐng)域的占比有待提高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，民間投資在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)中占13.6%，在教育中占12.3%，在衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)中占11.8%，在金融業(yè)中占9.6%，在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)中占7.5%，在水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)中占6.6%