昨日，監(jiān)察部、公安部、證監(jiān)會聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，通報近年來查處內(nèi)幕交易案件工作情況。
證監(jiān)會副主席桂敏杰在會上表示，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易行為作為證券市場監(jiān)管執(zhí)法的重點，集中監(jiān)管資源，嚴厲打擊內(nèi)幕交易行為，保持高壓態(tài)勢。他透露，證監(jiān)會配合推動的一個專門解決內(nèi)幕交易調(diào)查認定和舉證責任難題的司法解釋即將出臺。
監(jiān)察部副部長姚增科在會上通報了近年來查處的4起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易典型案件，并表示下一步要加大查辦黨員領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)幕交易案件工作力度，保持對金融領(lǐng)域違紀違法問題懲治的高壓態(tài)勢。
公安部副部長劉金國在會上介紹說，自2004年公安部部署查處內(nèi)幕交易案件以來，公安部直接偵辦和組織地方公安機關(guān)查處“杭蕭鋼構(gòu)”案、“廣發(fā)證券”案等內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息大案要案總計50起，涉案金額超過45億元。他指出，下一步公安部將切實推動內(nèi)幕交易等證券期貨犯罪偵查工作。在接到行政執(zhí)法部門依法移送的案件后，公安機關(guān)要第一時間立案偵查，排除各種干擾，依法嚴厲打擊。
桂敏杰介紹，2008年以來，證監(jiān)會共獲取內(nèi)幕交易線索426件，其中，通過交易所監(jiān)控發(fā)現(xiàn)329件，通過日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)44件，通過媒體報道發(fā)現(xiàn)19件，其他渠道發(fā)現(xiàn)34件。同時，證監(jiān)會共立案調(diào)查內(nèi)幕交易案件153起。除移送公安機關(guān)追究涉案人員刑事責任外，證監(jiān)會共對31起內(nèi)幕交易案件涉及的58名當事人作出行政處罰，對4名當事人予以市場禁入。目前，證監(jiān)會打擊內(nèi)幕交易專項工作仍在進行。
對調(diào)查發(fā)現(xiàn)內(nèi)幕交易行為涉嫌犯罪的，證監(jiān)會堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。2008年以來，證監(jiān)會共移送內(nèi)幕交易案件39起。鑒于少數(shù)內(nèi)幕交易案件涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法，證監(jiān)會加強了與紀檢監(jiān)察機關(guān)的配合，通過建立有效的協(xié)調(diào)機制，順利查處了幾起有影響的案件。
桂敏杰指出，在加強監(jiān)管執(zhí)法和刑事打擊的同時，證監(jiān)會會同國家相關(guān)部門重點加強了制度建設(shè)，努力構(gòu)建內(nèi)幕交易綜合防控長效工作機制，其中，配合高法、高檢、公安部研究制定有關(guān)司法解釋和工作制度，已在案件證據(jù)轉(zhuǎn)換、執(zhí)法協(xié)作等方面取得重要突破，今年已推動發(fā)布了兩個司法文件，另一個專門解決內(nèi)幕交易調(diào)查認定和舉證責任難題的司法解釋也即將出臺。
“通過各部門的共同努力，"群防聯(lián)控、綜合防治"的內(nèi)幕交易防控體系已初步形成，成效初步顯現(xiàn)�！惫鹈艚苷f，下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)把打擊內(nèi)幕交易作為證券市場監(jiān)管執(zhí)法的重點，抓好五項工作。
一是推動落實《關(guān)于依法打擊和防控資本市場內(nèi)幕交易的意見》，加強綜合防控體系建設(shè)，形成防治合力，從制度層面實現(xiàn)對內(nèi)幕交易的源頭治理。
二是集中監(jiān)管資源，嚴厲打擊內(nèi)幕交易行為，保持持續(xù)高壓態(tài)勢。發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不手軟。加強與紀檢監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)的配合，堅決移送涉嫌違法違紀的案件，加大打擊力度，提高內(nèi)幕交易違法違紀成本。記者 鄭曉波
三是對容易引發(fā)內(nèi)幕交易的上市公司并購重組，全面落實“異動即調(diào)查、涉嫌即暫停、違規(guī)即終止”的規(guī)則，減少違法者的可乘之機。
四是進一步加強監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部管理，全面推行披露在前、受理在后的工作機制，公開工作流程，嚴格工作紀律，對監(jiān)管系統(tǒng)違法違紀者，堅決查處，決不姑息。
五是加大證券案件宣傳力度，警示、教育包括黨政干部和國企領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的各類主體，努力提高市場參與者的守法意識和誠信意識。
