在參議院否決自動(dòng)減支機(jī)制替代方案后，美國(guó)國(guó)會(huì)民主、共和兩黨最終未能在24小時(shí)內(nèi)達(dá)成協(xié)議，阻止該機(jī)制在3月1日生效。當(dāng)天，總統(tǒng)奧巴馬簽署法令，宣布把國(guó)防和民生項(xiàng)目開(kāi)支削減850億美元。法令提到，開(kāi)支削減必須與美國(guó)法律以及行政管理和預(yù)算局就削減細(xì)節(jié)制訂的報(bào)告“嚴(yán)格一致”。如此大規(guī)模的政府預(yù)算削減在美歷史上實(shí)屬罕見(jiàn)。美媒評(píng)論稱(chēng)，此將“引發(fā)一場(chǎng)多米諾骨牌效應(yīng)”。外界擔(dān)憂，如果兩黨一直不妥協(xié)，自動(dòng)減支機(jī)制持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊就會(huì)越明顯。但了解美國(guó)政治運(yùn)作的分析人士都認(rèn)為，這種情況出現(xiàn)概率極小，因?yàn)槟慷昧恕柏?cái)政懸崖”、“債務(wù)上限”等談判，兩黨在最后一刻達(dá)成妥協(xié)似乎已成規(guī)律，偏愛(ài)所謂的“懸崖游戲”。眼下，最近的一個(gè)妥協(xié)窗口已經(jīng)打開(kāi)，即3月27日。如果屆時(shí)仍不能達(dá)成協(xié)議，聯(lián)邦政府將暫時(shí)性地部分關(guān)門(mén)，而這在該國(guó)歷史上并不鮮見(jiàn)。在新一輪預(yù)算談判開(kāi)啟之際，外界希望看到任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，而非另一場(chǎng)索然無(wú)味的拉鋸戰(zhàn)。

　　今年年初，在經(jīng)歷了短暫技術(shù)性“跳崖”之后，美國(guó)國(guó)會(huì)最終通過(guò)了民主、共和兩黨達(dá)成的解決“財(cái)政懸崖”的初步協(xié)議，標(biāo)志困擾兩月之久的政治紛爭(zhēng)暫時(shí)告一段落，也使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)免于再次陷入衰退。但好景不長(zhǎng)，在平靜半個(gè)月之后，國(guó)會(huì)兩黨又為“新”問(wèn)題打了起來(lái)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日，總統(tǒng)奧巴馬、財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納及美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克集體施壓國(guó)會(huì)，敦促國(guó)會(huì)中的共和黨人盡快無(wú)條件提高債務(wù)上限，以免對(duì)經(jīng)濟(jì)金融市場(chǎng)造成負(fù)面影響。經(jīng)歷一番討價(jià)還價(jià)之后，1月23日，該問(wèn)題被推遲到5月19日再做定奪。

　　自那時(shí)起，三個(gè)迫在眉睫的最后期限已浮出水面，它們形成了美國(guó)財(cái)政中期內(nèi)的下行風(fēng)險(xiǎn)。3月1日，自動(dòng)減支機(jī)制正式啟動(dòng)；3月27日，聯(lián)邦政府預(yù)算案到期；5月19日，債務(wù)上限到期。在上周四參議院否決了美國(guó)國(guó)會(huì)兩黨提出的替代自動(dòng)減支機(jī)制的方案之前，市場(chǎng)還普遍預(yù)測(cè)自動(dòng)減支機(jī)制全面觸發(fā)是可以避免的，取而代之的是較小的開(kāi)支削減。在多數(shù)人眼里，兩黨圍繞國(guó)家財(cái)政的博弈不過(guò)是一場(chǎng)政治游戲，“懸崖游戲”或再次上演。然而，兩黨最終以不合作的態(tài)度平靜地看著該機(jī)制生效，3月27日隨即成為下一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。屆時(shí)，除非有新的政府預(yù)算案通過(guò)，非必要的政府職能部門(mén)可能在一季度末暫時(shí)關(guān)閉，一如在2011年發(fā)生過(guò)兩次的克林頓總統(tǒng)與眾議院議長(zhǎng)紐特·金里奇對(duì)于預(yù)算案的爭(zhēng)端那樣。

　　“當(dāng)務(wù)之急是確保聯(lián)邦政府在3月27日之后還能正常運(yùn)轉(zhuǎn)�！蹦�尼塔投資發(fā)展有限公司美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究員羅倫斯·邁爾博士在與本報(bào)記者連線中指出，否則，政府關(guān)門(mén)將影響到36%的聯(lián)邦文職人員的就業(yè)，靜態(tài)效應(yīng)將從二季度起在關(guān)閉持續(xù)的每個(gè)星期內(nèi)使GDP增速大約下降0.25個(gè)百分點(diǎn)，接下來(lái)將在三季度產(chǎn)生類(lèi)似的拖累�！叭绻�政府關(guān)門(mén)是短暫的，連帶影響會(huì)很小。然而持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，其影響將更廣泛，因?yàn)楸仨毧紤]分析乘數(shù)效應(yīng)以及不確定性的升級(jí)對(duì)政府采購(gòu)商品和服務(wù)承包商款項(xiàng)的持續(xù)干擾。更為極端的是，如果政府關(guān)門(mén)持續(xù)時(shí)間太長(zhǎng)的話，事態(tài)會(huì)變得十分嚴(yán)重，因?yàn)樗�不同于只是減少開(kāi)支，長(zhǎng)期的政府關(guān)門(mén)可能最終使許多類(lèi)別的支出降為零�！彼�進(jìn)一步指出。

　　據(jù)悉，奧巴馬上周五向記者暗示，他決心避免融資法案陷入又一輪邊緣博弈。他說(shuō)，在開(kāi)啟自動(dòng)減支機(jī)制后，沒(méi)有理由再陷入一場(chǎng)因?yàn)檎�府關(guān)閉而導(dǎo)致的危機(jī)。此前出席白宮會(huì)議的參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也表示：“未來(lái)幾周，我們將有機(jī)會(huì)確保融資處在我們所承諾的水平，同時(shí)制定更明智的支出削減方案�！蹦壳�，眾議院撥款委員會(huì)主席、肯塔基州共和黨議員羅格斯已擬定一項(xiàng)臨時(shí)融資議案，在截至9月30日的財(cái)政年度把國(guó)防、教育和退伍軍人福利等眾多政府項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)擴(kuò)大至自動(dòng)減支機(jī)制生效前的1.043萬(wàn)億美元，與上一財(cái)年持平。預(yù)計(jì)眾議院下周將批準(zhǔn)共和黨提出的這項(xiàng)議案，但前提是自動(dòng)減支適用于這些項(xiàng)目。參議院民主黨人士并未直接說(shuō)明他們將如何對(duì)待眾議院共和黨提出的議案，只表示他們希望給予國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)像國(guó)防部一樣的保護(hù)和靈活性。民主黨官員曾私下透露，試圖在上述融資議案中取消自動(dòng)減支措施將太過(guò)冒險(xiǎn)，如果這樣做導(dǎo)致政府關(guān)閉，民主黨將受到指責(zé)。

　　如果按照美國(guó)國(guó)家憲法中心日前在每日憲法欄目發(fā)表的文章所言，3月27日政府關(guān)門(mén)是大概率事件。文章指出，被大肆宣揚(yáng)的所謂自動(dòng)減支現(xiàn)在已經(jīng)是歷史的一部分了，新的預(yù)算大戰(zhàn)已經(jīng)指向了一個(gè)聯(lián)邦政府在3月27日關(guān)門(mén)的可能性。隨著自動(dòng)減支生效，850億美元的本財(cái)年政府開(kāi)支削減在本月開(kāi)始，但是一場(chǎng)更大的預(yù)算爭(zhēng)奪戰(zhàn)其實(shí)還在醞釀中。民主黨和共和黨目前的爭(zhēng)斗焦點(diǎn)包括了堅(jiān)持不接受任何新的的稅收(共和黨立場(chǎng))，以及必須有更多的稅入來(lái)抵消預(yù)算削減(民主黨主張)。兩黨過(guò)去很難在任何問(wèn)題上達(dá)成一致。1月達(dá)成的避免了“財(cái)政懸崖”的協(xié)議也是在最后時(shí)刻才形成。這個(gè)協(xié)議導(dǎo)致了一些新的稅入，共和黨議員堅(jiān)持要求必須以開(kāi)支削減來(lái)進(jìn)行匹配�？紤]到兩黨幾乎無(wú)法形成共識(shí)，政府在3月底關(guān)門(mén)的可能是一個(gè)真實(shí)威脅，即使國(guó)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人也都很擔(dān)心這種局面的出現(xiàn)。