美國(guó)民主、共和兩黨就解決“財(cái)政懸崖”仍在進(jìn)行臺(tái)前博弈和幕后磋商,由于大限之日臨近,兩黨近期均做出重要讓步,解決路徑正變得逐漸明朗。但是兩黨仍有較多分歧需要彌合,“財(cái)政懸崖”最終解決方案的內(nèi)容仍待觀察。
“財(cái)政懸崖”指的是美國(guó)兩黨若不能在年底達(dá)成妥協(xié),明年年初美國(guó)將迎來(lái)個(gè)人收入所得稅等稅率上升和政府開(kāi)支減少的財(cái)政緊縮局面,兩者疊加效應(yīng)約6070億美元。美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局預(yù)測(cè),這將使明年上半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮1.3%,但美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能在明年下半年恢復(fù)增長(zhǎng);即便跌落“財(cái)政懸崖”,明年全年美國(guó)經(jīng)濟(jì)仍能增長(zhǎng)約0.5%。
“墜崖”VS“懸崖勒馬”
目前,不少媒體都在渲染美國(guó)“墜崖”后經(jīng)濟(jì)重陷衰退的后果。但分析人士普遍認(rèn)為,兩黨冒險(xiǎn)“墜崖”的可能性不大,“財(cái)政懸崖”本來(lái)就是美國(guó)兩黨自導(dǎo)自演的戲劇,與近兩年來(lái)兩黨圍繞預(yù)算、稅收等經(jīng)濟(jì)議題的談判性質(zhì)相似,而“懸崖勒馬”是兩黨博弈的底線。
美國(guó)國(guó)會(huì)預(yù)算局前局長(zhǎng)道格拉斯·埃金告訴新華社記者,出現(xiàn)“財(cái)政懸崖”問(wèn)題絕非巧合,而是驢象兩黨在今年11月大選之前,刻意讓這些重要議題在年底“扎堆”,以利于在大選后爭(zhēng)取有利于己方的談判結(jié)果。
美聯(lián)儲(chǔ)等權(quán)威機(jī)構(gòu)在預(yù)測(cè)明年美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景時(shí),都預(yù)計(jì)“財(cái)政懸崖”將得到妥善解決。退一步說(shuō),即便美國(guó)真的“墜崖”,對(duì)兩黨而言也并非完全是壞事,因?yàn)椤皦嬔隆毙?yīng)并不會(huì)立刻全部實(shí)現(xiàn)。通過(guò)明年年初的談判,兩黨可以再將稅率調(diào)降,從而得到為民眾“減稅”的政績(jī)。
美國(guó)喬治敦大學(xué)教授戴維·舒佩爾認(rèn)為,即便明年年初真的“墜崖”,美國(guó)政府開(kāi)支和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也擁有三重“保險(xiǎn)”:首先,兩黨迫于民意,將通過(guò)延續(xù)中產(chǎn)階級(jí)低稅率的法案;其次,共和黨會(huì)要求減緩對(duì)國(guó)防開(kāi)支的削減幅度;最后,民主黨也會(huì)要求相應(yīng)減緩對(duì)非國(guó)防開(kāi)支的削減幅度。