盡管歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人們時(shí)至今日仍不承認(rèn)在希臘問(wèn)題上考慮“B計(jì)劃”,但存在于希臘與歐元區(qū)其他國(guó)家之間與日俱深的裂痕卻是真真切切地?cái)[在所有人面前。不得不承認(rèn),歐元區(qū)早已不再是鐵板一塊。如果說(shuō)截至目前這種狀態(tài)還可以用“分歧”二字來(lái)界定,那么此時(shí)此刻,在距離希臘重新大選不足一周的時(shí)間里,人們感受到的已經(jīng)是不斷升溫的歐元區(qū)“分裂”風(fēng)險(xiǎn)。退出,還是不退?這是希臘的問(wèn)題,是歐元區(qū)的問(wèn)題,也是世界的問(wèn)題。面對(duì)可能發(fā)生的最壞結(jié)果,中國(guó)做好準(zhǔn)備了嗎?
中國(guó)社科院金融所副所長(zhǎng)殷劍峰本月11日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,社科院內(nèi)部研報(bào)顯示希臘最終退出歐元區(qū)的可能性已經(jīng)很大。一旦這一預(yù)期變成現(xiàn)實(shí),則不僅希臘本國(guó)及整個(gè)歐元區(qū)要經(jīng)歷巨大的短期沖擊,中國(guó)也必遭其波及。有消息稱(chēng),中國(guó)相關(guān)高層已在積極磋商制定應(yīng)急方案。殷劍峰認(rèn)為,希臘退出歐元區(qū)對(duì)于中國(guó)的沖擊主要是通過(guò)外貿(mào)和資本流出這兩個(gè)途徑,他建議中國(guó)的政策制定者在高度重視并積極準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)應(yīng)以穩(wěn)為主,避免過(guò)度反應(yīng)。
“之所以認(rèn)為希臘退出歐元區(qū)的可能性加大,是因?yàn)楸A羝錃W元區(qū)成員國(guó)地位的財(cái)政緊縮已經(jīng)給希臘經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了太大麻煩!币髣Ψ逭f(shuō)。自2010年希臘危機(jī)爆發(fā)以來(lái),由歐盟委員會(huì)、歐洲央行與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)組成的“三駕馬車(chē)”已經(jīng)宣布向希臘提供了累計(jì)達(dá)2000多億歐元的貸款援助,但希臘國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)卻每況愈下。希臘央行預(yù)計(jì)2012年該國(guó)將連續(xù)第五年陷入衰退,而其國(guó)內(nèi)失業(yè)率目前已高達(dá)20%,年輕人失業(yè)率則高達(dá)50%。殷劍峰認(rèn)為,除希臘自身存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題外,援助貸款附加的嚴(yán)苛緊縮條款也是讓其經(jīng)濟(jì)雪上加霜的主要原因。財(cái)政緊縮不僅加劇了希臘國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)低迷,還大大限制了政府支持商業(yè)銀行的能力,而后者過(guò)去幾年間因持有大量政府債務(wù),其資本充足率正在面臨挑戰(zhàn)。在這種情況下,財(cái)政緊縮在希臘已經(jīng)越來(lái)越不得人心。事實(shí)上,反緊縮的希臘激進(jìn)左翼政黨聯(lián)盟在上月首輪大選中異軍突起就已經(jīng)充分說(shuō)明了希臘民眾的人心所向。最新民調(diào)顯示,希臘右翼政黨新民主黨與激進(jìn)左翼政黨聯(lián)盟的支持率始終十分接近,表明希臘人在退出還是留在歐元區(qū)的成本抉擇上還在做著艱難的衡量。
殷劍峰認(rèn)為,一旦希臘退出歐元區(qū),希臘自身勢(shì)必遭遇巨大短期沖擊,最主要的就是貨幣大幅貶值可能帶來(lái)短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步大幅下滑,同時(shí)可能伴隨惡性通貨膨脹。對(duì)于歐元區(qū)來(lái)說(shuō),希臘退出的傳染效應(yīng)最值得關(guān)注。無(wú)論是對(duì)于已經(jīng)正式申請(qǐng)救助的西班牙,還是風(fēng)雨飄搖中的意大利甚至隨時(shí)可能被拖下水的法國(guó),希臘的去留都不可避免地帶有某種示范色彩。更重要的是,如果市場(chǎng)對(duì)這種可能的傳染效應(yīng)做出過(guò)度反應(yīng),則歐元可能經(jīng)歷劇烈貶值,美元、黃金乃至日元?jiǎng)t可能隨之大幅升值。
在這種背景下,希臘退出歐元區(qū)可能給中國(guó)帶來(lái)的沖擊將主要集中在兩個(gè)方面。首當(dāng)其沖就是出口。歐元區(qū)是目前中國(guó)最大的出口目的地,一旦希臘退出,幾乎確定會(huì)導(dǎo)致歐元至少在短期內(nèi)大幅貶值,由此帶來(lái)的人民幣相對(duì)升值勢(shì)必會(huì)給中國(guó)出口帶來(lái)沖擊。從中期來(lái)看,歐元區(qū)產(chǎn)出下降帶來(lái)的需求縮減,希臘退出導(dǎo)致的去杠桿化周期延長(zhǎng)以及美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)出口構(gòu)成壓制。中國(guó)當(dāng)局應(yīng)做好出口部門(mén)業(yè)績(jī)下滑乃至失業(yè)率上升的準(zhǔn)備。另一個(gè)重要沖擊在于新一輪去杠桿化浪潮可能帶來(lái)的資本外流問(wèn)題。與雷曼倒閉后的情形相似,希臘退出將把全球投資者的避險(xiǎn)情緒推到一個(gè)新高點(diǎn),從而促使資金流向更安全的地方,比如美國(guó)資產(chǎn)和黃金。屆時(shí),中國(guó)政策制定者應(yīng)做好資本外流打擊房地產(chǎn)及股市的準(zhǔn)備。
在具體應(yīng)對(duì)措施上,目前專(zhuān)家建言比較多的主要有三個(gè)方面內(nèi)容。一是維持人民幣匯率穩(wěn)定;二是采取穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的措施;三是加強(qiáng)監(jiān)管跨境資本流動(dòng)。殷劍峰認(rèn)為,總的來(lái)說(shuō),相比于絕大多數(shù)其他新興經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)目前無(wú)論在財(cái)政政策還是貨幣政策空間上都存在較大調(diào)節(jié)余地,政策制定當(dāng)局需要注意的不是子彈不夠,而是反應(yīng)過(guò)度。
首先是人民幣匯率問(wèn)題。他認(rèn)為,在出口可能因?yàn)槿嗣駧畔鄬?duì)升值而受打壓的情況下,更應(yīng)注意維持人民幣匯率的穩(wěn)定!罢弋(dāng)局應(yīng)沿用亞洲金融危機(jī)期間在周邊國(guó)家貨幣競(jìng)相貶值的情況下保持人民幣堅(jiān)挺的經(jīng)驗(yàn)!彼f(shuō)。“一方面,相比于匯率變化給出口的影響,外部需求下降影響更大,因此靠貶值本身不能解決出口的問(wèn)題;另一方面,危機(jī)時(shí)刻維持人民幣匯率的堅(jiān)挺,有助于在國(guó)際上樹(shù)立良好的貨幣形象,這對(duì)于我們正在積極推進(jìn)的人民幣國(guó)際化來(lái)說(shuō)大有裨益!
其次是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。殷劍峰認(rèn)為,在出口可能面臨沖擊的情況下,可以考慮提供適當(dāng)形式的財(cái)政補(bǔ)貼,但不宜刺激過(guò)度(如大規(guī)模擴(kuò)張基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等),而且這種補(bǔ)貼應(yīng)該具有助力拉動(dòng)內(nèi)需和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的性質(zhì)!笆聦(shí)上,外部危機(jī)沖擊在一定意義上可以形成一種倒逼機(jī)制,促使調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的市場(chǎng)力量顯現(xiàn)出來(lái)。因此,中國(guó)政策當(dāng)局應(yīng)該更多考慮如何利用這一轉(zhuǎn)型契機(jī),避免過(guò)度刺激!彼f(shuō)。
最后是加強(qiáng)監(jiān)管跨境資本流動(dòng)。殷劍峰認(rèn)為,在當(dāng)前資本項(xiàng)目尚未完全開(kāi)放的大背景下,中國(guó)的資本管制實(shí)際上一直都是相對(duì)嚴(yán)格的,強(qiáng)化管制的空間并不很大!凹訌(qiáng)監(jiān)管是有必要的,重點(diǎn)應(yīng)該放在觀察和掌控資金的流入流出上,但同樣需要避免因反應(yīng)過(guò)度而向市場(chǎng)傳達(dá)不好的信號(hào)。因?yàn)楣艿迷蕉啵奖砻鳟?dāng)局信心不足,越會(huì)產(chǎn)生與預(yù)期相反的負(fù)面效果!彼f(shuō)。