被媒體稱為“晚餐峰會”的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會并未讓人感覺輕松。直至?xí)h閉幕，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也未能就如何促進經(jīng)濟增長和化解歐債危機的具體政府措施達成共識。在這場較量中，游走在歐元區(qū)邊緣的希臘的處境也變得更加尷尬。雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示不希望希臘離開，但空洞的會議結(jié)果卻給希臘及歐債危機的前路再添迷霧。6月底召開的歐盟夏季峰會旋即成為了人們的下一個期待。
一般而言，晚餐給人的印象通常是輕松愉悅的，但是被媒體稱為“晚餐峰會”的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人非正式峰會卻讓人感覺并不輕松。
5月24日凌晨結(jié)束的上述峰會重點討論了希臘危機、經(jīng)濟增長和歐元債券等重大問題，取得的實質(zhì)性成果非常有限。會議閉幕時提供的資料信息顯示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人雖表示支持希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)和承諾維護歐元區(qū)穩(wěn)定，但未能就如何促進經(jīng)濟增長和化解歐債危機的具體政府措施達成共識。歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人在刺激經(jīng)濟增長方式、財政緊縮、歐元區(qū)共同債券等重大問題上仍存在著較大分歧，相關(guān)議題的決議或許只能留待6月底召開的歐盟領(lǐng)導(dǎo)人夏季峰會最終敲定。
“增長”“緊縮”針鋒相對
在“晚餐峰會”席間，法國新任總統(tǒng)奧朗德與德國總理默克爾之間的較量可謂是針鋒相對：前者主張“增長”，后者堅持“緊縮”，誰也不肯退讓。在這一較量中，希臘的處境也變得更加尷尬。
奧朗德與西班牙首相拉霍伊等歐盟成員國領(lǐng)導(dǎo)人明確提出歐盟應(yīng)該立即采取措施促進經(jīng)濟增長，并呼吁歐元區(qū)成員國領(lǐng)導(dǎo)人要打破此前由德國主導(dǎo)的片面財政緊縮思維，因為財政緊縮措施不僅沒有緩解歐債危機，反而使希臘走到了退出歐元區(qū)的邊緣。
面對奧朗德的指責(zé)，默克爾則明確表示，歐元區(qū)不應(yīng)脫離財政緊縮路線。財政調(diào)整的目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)性增長的前提。歐盟應(yīng)該通過實施結(jié)構(gòu)性改革和推進歐盟內(nèi)部市場深化來促進經(jīng)濟增長。默克爾堅持認(rèn)為，要想解決歐債危機，希臘等國必須恪守承諾執(zhí)行緊縮財政方案。其他歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也紛紛表示，希臘繼續(xù)留在歐元區(qū)的前提是財政緊縮。“這個峰會可以說是一個風(fēng)險評估會、心理準(zhǔn)備會�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部世界經(jīng)濟研究室副研究員張茉楠在接受本報記者采訪時表示，這次峰會為希臘的去留做了兩手準(zhǔn)備及最全面的打算。
國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡在日前召開的一次研討會上指出，希臘如果退出，對希臘政府、人民和整個歐洲都不利。希臘的債券等都在德國的保險公司手中，如果希臘退出歐元區(qū)并債務(wù)違約，德國的保險公司就會破產(chǎn)。由于德國的保險公司和德國銀行聯(lián)營，德國銀行也會破產(chǎn)�！暗聡粫屵@件事情發(fā)生�！倍∫环舱f。
共同債券霧里看花
發(fā)行歐元區(qū)共同債券是本輪峰會最為重要的議題之一，引起了廣泛的關(guān)注和爭議。奧朗德在本輪峰會上強力提議設(shè)立歐元區(qū)共同債券，并且要求歐盟向陷于困境的歐洲銀行直接注資。奧朗德的呼吁得到了西班牙、意大利等歐元區(qū)成員國領(lǐng)導(dǎo)人以及歐盟委員會主席巴羅佐的贊同和支持。
但是，德國堅決反對在現(xiàn)有條件下發(fā)行歐元區(qū)共同債券。默克爾明確表示，歐元區(qū)債券不會對促進經(jīng)濟增長發(fā)揮作用。歐元區(qū)發(fā)行共同債券的先決條件是歐元區(qū)必須實行更緊密的財政聯(lián)盟。只有在歐元區(qū)成員國控制住債務(wù)水平并完成經(jīng)濟改革時，才能考慮發(fā)行歐元區(qū)共同債券。
有分析認(rèn)為，按照法國的設(shè)想，歐元區(qū)所有成員國將共同擔(dān)保所發(fā)行的歐元債券，這就意味著像希臘、西班牙這些主權(quán)信用評級較低的歐元區(qū)成員國能夠享受有德國信用支持的較低利率貸款。相比之下，德國、荷蘭等國政府要想發(fā)行國債就必須支付更高的利息。由此可見，發(fā)行歐元區(qū)共同債券不僅會讓德國等信用評級較高的成員國支付更高的融資成本，而且也會加大這些國家在金融市場上的道德風(fēng)險。這當(dāng)然是德國所不能接受的。
張茉楠認(rèn)為，歐元區(qū)共同債券涉及到各個國家的財政比例、預(yù)算比例、債券利率等，一兩年內(nèi)推出的可能性并不大。
交通銀行金融研究中心研究員陸志明對本報記者表示，歐元債券的分歧在權(quán)責(zé)利分配上，同時也是個政治博弈。
雖然歐盟領(lǐng)導(dǎo)人均表示不希望希臘離開，但即使到“晚餐峰會”結(jié)束時，他們?nèi)晕淳腿绾谓鉀Q希臘債務(wù)問題、歐元債券等議題出臺實質(zhì)性舉措。一切問題仍然是懸而未決，似乎是真要將一切的答案都放在6月底召開的夏季峰會上去揭曉。
不過，歐盟委員會主席巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩5月25日表示，歐洲國家首腦應(yīng)當(dāng)在將于6月18日~19日在墨西哥舉行的二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會上推動各國全力促進增長與就業(yè)。
