。▉碓矗好咳战洕侣劊﹫猿址(wěn)中求進,堅持宏觀經濟政策連續(xù)性、穩(wěn)定性,提高針對性、協(xié)調性;根據經濟形勢變化,適時適度進行預調和微調,穩(wěn)中有為;要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革……“穩(wěn)”字當頭,這是中央給下半年經濟工作定的基調。
2013年7月30日,中共中央政治局召開會議,分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議提出,積極釋放有效需求,推動居民消費升級,保持合理投資增長,積極穩(wěn)妥地推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
多位分析人士表示,中央政治局對經濟定調較為穩(wěn)健,仍保持“底線思維”,相信經濟增速維持在7.5%左右。新一屆領導人以調結構和促改革來釋放制度紅利、以穩(wěn)增長取代大規(guī)模刺激政策的調控方向不會改變。
穩(wěn)健貨幣:把錢用刀刃上
2013年上半年我國GDP同比增速為7.6%,已經臨近7.5%的全年經濟增速目標。會議稱,要統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革,積極擴大有效需求,著力推進轉型升級,不斷深化改革開放,著力保障和改善民生,確保完成全年經濟社會發(fā)展主要任務。
會議并沒有過多提及擔憂經濟下行風險的字眼。會議評價上半年經濟增長態(tài)勢時稱,上半年主要經濟指標處于年度預期目標的合理區(qū)間,經濟社會發(fā)展總的開局是好的。
摩根大通首席經濟學家朱海斌說,全年最終實際經濟增速可能會是7.5%,但下半年可能出現(xiàn)的下滑很大一部分原因是去年的基數(shù)效應,因為去年第四季度有非常強的環(huán)比反彈,從環(huán)比來看,下半年會比上半年略好一些。
會議提出,要把握好宏觀調控的方向、力度、節(jié)奏,使經濟運行處于合理區(qū)間。具體舉措上,首先提到繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,盤活存量、優(yōu)化增量、著力提高財政資金使用效益,加大金融支持實體經濟的力度,把錢用在刀刃上。
申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇認為,如果經濟能維持在“七上八下”區(qū)間,政策將保持目前格局,財政貨幣政策基本穩(wěn)定,主要通過釋放制度紅利來穩(wěn)定經濟增長;如果經濟回落至該區(qū)間下限,政策將毫無疑問轉向保增長。
實際上,中央政府已經在7月出臺“金融國十條”支持實體經濟發(fā)展,不久前也放開貸款利率下限,以降低企業(yè)融資成本。朱海斌認為,一季度我國社會融資規(guī)模創(chuàng)歷史新高,其中包含社會融資規(guī)模里有資金空轉的現(xiàn)象,實質方面的原因是社會融資規(guī)模上升之后,反映到實體經濟一般需要兩到三個季度的時間!皬倪@個角度來看,去年四季度和今年一季度社會融資規(guī)模的大幅上升,有一部分還是會在下半年反映到實體經濟里,支持經濟的增長!
會議在定調下半年經濟工作時,淡化增速,仍側重強調經濟增長質量與調結構的重要性。瑞穗證券首席經濟學家沈建光告訴記者,調結構與穩(wěn)增長并不矛盾,協(xié)調并進是最好結果。未來通過結構性減稅和發(fā)行調結構特別國債,加大中央財政支出在社會經濟發(fā)展需要的領域,對穩(wěn)增長與調結構均有裨益。
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