為學習、落實“兩會”以及政府工作報告、李克強總理記者見面會講話有關精神，推動資本市場創(chuàng)新發(fā)展、防范風險和提升服務實體經(jīng)濟的能力，上海證券交易所18日召開“貫徹”兩會“精神，積極推進上交所工作”專題座談會。海通、銀河、國泰君安、興業(yè)、申銀萬國等券商以及廣發(fā)基金、中銀基金、重陽投資、凱石投資等機構投資者代表出席座談會。上交所總經(jīng)理黃紅元在會上著重介紹上交所2013年重點工作計劃。

　　本次座談會既是上交所為積極貫徹、落實十八大精神，今年初就已安排召開的一次年度工作通報座談會，也是落實桂敏杰理事長今年兩會期間在記者見面會上承諾將于“兩會”結束后召開一次市場與媒體專門座談會的具體回應。“上交所發(fā)布”官方微博從3月6日桂敏杰理事長媒體見面會后次日起開辟“”兩會“履約回答問題”專欄，對媒體見面會上因時間原因未及回答的問題一一回應。

　　政府工作報告提出很高要求

　　與會人士表示，“兩會”和政府工作報告為資本市場發(fā)展指明了方向。政府工作報告對資本市場服務實體經(jīng)濟的能力提出了很高的期望和要求。李克強總理在記者會上指出，在金融領域，要發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資的比重，要保護投資者尤其是中小投資者的合法權益。這對資本市場下一步改革和發(fā)展提出了更加明確、更加有針對性的要求。

　　會議認為，近年來，上交所堅持市場發(fā)展為實體經(jīng)濟服務的理念，積極推動各項改革創(chuàng)新舉措，取得了一些成效：一是市場體系日趨完整，形成經(jīng)典藍籌、新興藍籌、潛力藍籌為主線的多層級藍籌股市場體系；二是市場功能不斷提升，一批大中型企業(yè)在上交所市場實現(xiàn)發(fā)行上市，越來越多的上市公司通過資本市場完成并購重組，有力促進國民經(jīng)濟“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、提質(zhì)量、增效益”；三是市場創(chuàng)新有所突破，大力推進交易機制創(chuàng)新，穩(wěn)步推進融資融券、大宗交易、債券質(zhì)押式報價回購和約定購回式證券交易等創(chuàng)新工作；四是市場回報顯著提高，通過制定現(xiàn)金分紅指引等方式，推動上市公司建立持續(xù)、穩(wěn)定、科學和透明的分紅機制，引導上市公司提升現(xiàn)金分紅水平。

　　推進“1+5”工作計劃

　　黃紅元結合十八大與兩會對發(fā)展資本市場提出的工作目標與發(fā)展任務，介紹上交所2013年主要工作計劃，將工作計劃歸納為“1+5”�！�1”是安全運行，“5”是多層級藍籌股市場、債券市場、基金等新產(chǎn)品新業(yè)務以及提升國際化水平和建設機構投資者服務平臺。

　　一是持續(xù)推進多層級藍籌股市場建設，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)、細分市場龍頭企業(yè)、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行上市，同時通過簡化并購重組、再融資程序，支持上市公司做優(yōu)做強；完善信息披露，全面實施信息披露直通車，落實放松管制、加強監(jiān)管的基本思路；督促、引導上市公司注重投資者回報，建立持續(xù)、穩(wěn)定、可預期的分紅機制，促進市場形成相對合理、穩(wěn)健的估值機制；推動建立以業(yè)績推介會、重大事項說明會為主的新機制，提升與投資者的溝通交流水平；通過“上證互動易”、每月問答、面對面交流等，促進上市公司與投資者的有效互動。

　　二是全力促進債券市場改革創(chuàng)新發(fā)展，修改債券規(guī)則，整合交易系統(tǒng)，健全評級、估值、增信、發(fā)行交易和做市商體系；大力發(fā)展公司債，全力突破國債預發(fā)行、金融機構債，穩(wěn)妥推進中小企業(yè)私募債，開發(fā)債券一對一回購等新產(chǎn)品。

　　三是全面推進基金等新產(chǎn)品新業(yè)務快速發(fā)展，力爭實現(xiàn)報價回購、融資融券、股票質(zhì)押回購等新業(yè)務較快增長，努力形成掛鉤股票、債券、黃金、外匯、商品、貨幣等的ETF基金產(chǎn)品布局；此外，以簡化程序、穩(wěn)定預期為基本要求，優(yōu)化創(chuàng)新機制，完成報價回購業(yè)務轉(zhuǎn)常規(guī)、轉(zhuǎn)融券試點，推出股票質(zhì)押回購、ETF回購等；完成個股期權業(yè)務方案、規(guī)則體系和技術準備就緒，擴大模擬交易范圍。

　　四是探索多種方式提升國際化水平，開辟多樣、便利、低成本的國際投資者服務渠道，開展國際交流與市場推介活動；加快跨境ETF產(chǎn)品開發(fā)，不斷擴大與境外指數(shù)機構的合作范圍，產(chǎn)品涵蓋國際主要資本市場。

　　五是加快建成機構投資者服務平臺。今年將率先跨出一步，從建立一個機構投資者服務平臺上切入，努力為機構投資者提供更多產(chǎn)品、更便捷的交易方式和服務平臺。

　　著力創(chuàng)新、服務、監(jiān)管

　　2013年，上交所還將以多項創(chuàng)新措施作為專項工作抓手，建立服務面覆蓋市場各類參與者、服務內(nèi)容覆蓋信息、產(chǎn)品、技術等各個方面的全方位輻射型“大服務”工作體系，強化“大服務”理念，回歸交易所作為金融服務機構的本原功能，提升市場滿意度，努力開創(chuàng)新的工作局面。積極開展以倡導投資者回報和提高上市公司治理水平為核心訴求的“積極股東(主義)”系列實踐活動和以提高市場透明度和投資者權益保護為核心訴求的機制實踐活動。

　　在創(chuàng)新方面，開展產(chǎn)品導向與回歸交易所交易功能的創(chuàng)新實踐活動。例如，研究創(chuàng)新并購債券、并購基金、過橋貸款等配套措施；以股債聯(lián)接作為創(chuàng)新重點，推進發(fā)行相關產(chǎn)品；研究建設掛鉤股票、債券、黃金、外匯、商品、貨幣等產(chǎn)品結構布局，力爭推出LOF、創(chuàng)新封閉基金、行業(yè)ETF等系列產(chǎn)品；重點研究多空或波動分級型基金產(chǎn)品，ETF延期交收交易(T+D)合約以及依托機構投資者服務平臺的期權和利率互換產(chǎn)品等創(chuàng)新產(chǎn)品和交易機制等。

　　在市場服務方面，開展以建成機構投資者服務平臺為目標的服務實踐活動。發(fā)布《注冊機構投資者創(chuàng)新服務指引》，大力發(fā)展專業(yè)投資者注冊試點。配合相關部門，為銀行、保險、信托等專業(yè)機構和產(chǎn)品以及境內(nèi)外養(yǎng)老、住房等長期資金以適當方式參與資本市場創(chuàng)造良好條件。

　　在市場監(jiān)管方面，開展以強化違規(guī)行為重點打擊力度，推動監(jiān)管公開為導向的自律實踐活動。進一步強化對上市公司財務信息真實性監(jiān)管，探索對會計師審計延伸檢查等手段。探索破解“四炒”監(jiān)管難題的方法。密切關注證券違法違規(guī)行為的新變化，適應新產(chǎn)品、新業(yè)務監(jiān)管的新要求，不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管措施，增強監(jiān)管威懾力。