全國人大代表、上海期貨交易所理事長楊邁軍日前提交議案建議，盡快制定期貨法，明確期貨法的調整范圍，如場外衍生品的市場監(jiān)管、發(fā)行類衍生品和非發(fā)行類衍生品的監(jiān)管界限；完善期貨品種上市機制，確立市場化導向的品種創(chuàng)新機制。

　　楊邁軍說，目前，期貨市場正處于由量的擴張到質的提升的關鍵時期，需要一部期貨法律在更高層面規(guī)范和引導期貨市場的發(fā)展。制定期貨法是推動期貨市場功能深化的需要，是拓展期貨市場創(chuàng)新發(fā)展空間的需要，是更好地保障期貨市場安全的需要，是保護期貨投資者合法權益的需要，是加快期貨市場對外開放的需要。目前，股指期貨已經成功推出且運行平穩(wěn)，對有關期貨法立法的研究也正在有序推進，期貨法立法的時機進一步成熟。建議將期貨法繼續(xù)列入全國人大常委會立法規(guī)劃。

　　他建議，借鑒《證券投資基金法》修改的工作經驗，由全國人大財經委組織成立期貨法起草領導小組和工作小組，由全國人大財經委相關領導任小組組長，國務院相關部門派人員參加；工作小組由領導小組成員單位派相關工作人員參加，同時聘請相關專家學者參與、支持。

　　楊邁軍說，期貨法作為期貨市場的基本法，不能簡單比照《條例》來起草，層次應當更高，內容應當更廣泛。建議全面總結《期貨交易管理條例》施行以來的經驗，本著適應期貨市場發(fā)展規(guī)律的要求，通過期貨法對期貨市場以下重大問題作出妥善安排：

　　一是明確期貨法的調整范圍，如場外衍生品的市場監(jiān)管、發(fā)行類衍生品和非發(fā)行類衍生品的監(jiān)管界限；二是確立結算機構和具有結算職能的期貨交易所中央對手方地位；三是完善期貨品種上市機制，確立市場化導向的品種創(chuàng)新機制；四是強化投資者保護，將投資者適當性制度上升到法律層面；五是將現(xiàn)有司法解釋中的結算財產司法保護政策，如結算擔保金等結算財產免于查封、凍結、扣押等上升到法律層面；六是建立獨具特色的期貨保證金監(jiān)控監(jiān)測制度；七是強化期貨交易所的自律監(jiān)管功能，賦予期貨交易所充分的自律監(jiān)管權。