房價(jià)控制目標(biāo)遏制上漲預(yù)期 調(diào)控效果料好于以往

　　26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，2011年各地要合理確定年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，并于一季度向社會(huì)公布。對(duì)此，分析人士指出，漲幅控制目標(biāo)的提出，將扼殺房價(jià)超預(yù)期上漲的空間。同時(shí)，本次“國八條”繼續(xù)著眼于遏制投機(jī)性需求和增加供給，在一系列調(diào)控組合拳“沖擊波”的持續(xù)影響下，今年房地產(chǎn)調(diào)控的效果可能將好于去年。

　　首提房價(jià)控制目標(biāo)

　　時(shí)隔四個(gè)月，國務(wù)院再出重拳調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師兼經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范劍平認(rèn)為，此次國務(wù)院研究部署進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作，可能是針對(duì)近期連續(xù)4個(gè)月的房價(jià)小幅度反彈，且臨近春節(jié)前成交量也在放大等現(xiàn)象。當(dāng)前，我國高房價(jià)水平和老百姓收入間的直接矛盾仍舊很大，低收入群體和保障性住房供應(yīng)之間的矛盾也較大，因此國家針對(duì)房地產(chǎn)的調(diào)控肯定不能放松。

　　與去年出臺(tái)的“國十條”、“國五條”相比，本次調(diào)控進(jìn)一步明確、強(qiáng)化了地方政府的責(zé)任。上海易居房地產(chǎn)研究院楊紅旭認(rèn)為，政府首度明確提出要各地制定房價(jià)控制目標(biāo)，未來部分高房價(jià)城市將制定房價(jià)漲幅控制線，也有部分城市可能制定一個(gè)房價(jià)收入比的區(qū)間。在這樣的政策壓力下，調(diào)控房價(jià)的效果肯定會(huì)比去年好。

　　“近期我國部分城市房價(jià)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的放量上漲態(tài)勢(shì)，政策需要收緊�！眹�家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣表示。

　　劍指投機(jī)性需求

　　圍繞合理引導(dǎo)住房需求和抑制投機(jī)，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，二套房首付款比例不低于60%，各直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市和房價(jià)上漲過快的城市，均將從嚴(yán)制定住房限購措施。對(duì)此，王小廣表示，貨幣政策趨于穩(wěn)健對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控具有重要意義。抑制投機(jī)性房產(chǎn)需求，必須增加投機(jī)成本，提高二套房貸首付比例，能夠起到很強(qiáng)的抑制作用。

　　范劍平指出，二套房首付比例提高至60%，肯定將有力打擊部分投機(jī)性房產(chǎn)需求�！坝捎谕�脹預(yù)期、銀行信貸等因素，目前仍有不少人心存幻想，這使得投機(jī)性需求無法根除�！彼�認(rèn)為，調(diào)控政策一定要著力于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期，宏觀調(diào)控力度要堅(jiān)決，使得投機(jī)者不再低估政府調(diào)控的決心。

　　楊紅旭則提出，本次會(huì)議意味著“限購令”將全面升級(jí)，基本上所有的一二線城市都須限購，部分三四線城市也將進(jìn)入到限購行列。同時(shí)，已經(jīng)公布“限購令”的20多個(gè)城市將重新調(diào)整限購口徑，因?yàn)槌�深圳外，這些城市先前都規(guī)定居民還可新購一套。

　　保障房用地將單列

　　本次會(huì)議為今年房地產(chǎn)用地供應(yīng)進(jìn)一步定調(diào)。原先部分人士擔(dān)心的保障房用地供應(yīng)被明確提出“單列”，應(yīng)保盡保。同時(shí)，今年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量。

　　范劍平認(rèn)為，目前我國房地產(chǎn)調(diào)控仍需堅(jiān)持兩個(gè)方面，一是增加供給，二是抑制不合理的需求。就地方政府而言，必須確保保障房的供給。2011年至少1000萬套保障房的目標(biāo)，使得很多地方政府可能面臨許多困難。因此，國務(wù)院在年初就明確提出，要落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決完成保障房項(xiàng)目建設(shè)的任務(wù)。

　　王小廣認(rèn)為，當(dāng)前我國保障性住房建設(shè)主要問題是如何確保完成項(xiàng)目指標(biāo)�！奥鋵�(shí)住房保障和穩(wěn)定房價(jià)工作的約談問責(zé)機(jī)制雖好，但能否促使地方政府真正加大執(zhí)行力度，目前仍值得觀察�！�

　　楊紅旭認(rèn)為，本次調(diào)控提出，今年商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前2年年均實(shí)際供應(yīng)量，有助于增加商品住宅供應(yīng)量和抑制房價(jià)。同時(shí)，推廣以“限房價(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位商品住房，將使得限價(jià)房規(guī)模進(jìn)一步增加，估計(jì)全國實(shí)施限價(jià)房的城市將大大增加。

　　緣何未提房產(chǎn)稅

　　本次常務(wù)會(huì)議在調(diào)整完善相關(guān)稅收政策，加強(qiáng)稅收征管的同時(shí)，并未明確房產(chǎn)稅的具體開征內(nèi)容，這引來部分人士的猜測(cè)。

　　范劍平認(rèn)為，房地產(chǎn)調(diào)控需要綜合多項(xiàng)措施，而房產(chǎn)稅的意義更多是在于調(diào)節(jié)收入分配。但是推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)于房地產(chǎn)調(diào)控的意義還是很重大，有利于進(jìn)一步抑制投機(jī)性需求。

　　王小廣則認(rèn)為，未來房產(chǎn)稅逐步推行，肯定能有利于房地產(chǎn)宏觀調(diào)控，但在全國范圍內(nèi)推行的可能性不大�！胺慨a(chǎn)稅的推行將面臨很多障礙，包括既得利益者、體制等因素�！彼�表示。

　　分析人士預(yù)計(jì)，盡管本次“國八條”未明確提出房產(chǎn)稅相關(guān)內(nèi)容，但上海、重慶等地的房產(chǎn)稅試點(diǎn)仍可能于近日推出。（記者　韓曉東 陳瑩瑩）