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中國證券報社評:平穩(wěn)起步 從嚴(yán)監(jiān)管

2009-10-30 14:35     來源:中國證券報     編輯:肖燕

  首批28家創(chuàng)業(yè)板公司今日掛牌上市。如何確保創(chuàng)業(yè)板推出后平穩(wěn)運(yùn)行、處理好規(guī)范與發(fā)展的關(guān)系,是創(chuàng)業(yè)板能否發(fā)揮自身功能、真正成為創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大的平臺、實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

  實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)起步并不容易。作為我國多層次資本市場的重要組成部分,創(chuàng)業(yè)板是一個具有鮮明特色的新市場,與主板相比在服務(wù)對象、準(zhǔn)入指標(biāo)、運(yùn)行制度和風(fēng)險特征等方面有明顯區(qū)別。創(chuàng)業(yè)板上市公司成長性較強(qiáng),經(jīng)營機(jī)制更為靈活,經(jīng)營模式和盈利模式多元化特征更為突出。同時,此類公司股本規(guī)模小,經(jīng)營不確定性大,抵御外部風(fēng)險能力較弱,公司治理基礎(chǔ)相對薄弱,更易出現(xiàn)股價異動,對信息披露的專業(yè)性、準(zhǔn)確性和及時性也要求更高。

  這些特點決定了創(chuàng)業(yè)板公司上市之后,要實現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行,更需要監(jiān)管部門深入分析其運(yùn)作的內(nèi)在規(guī)律和風(fēng)險因素,采取符合創(chuàng)業(yè)板上市公司特點的監(jiān)管措施。

  從海外創(chuàng)業(yè)板的實踐看,1962年以來,共有39個國家和地區(qū)先后設(shè)立了75家創(chuàng)業(yè)板市場,既有美國NASDAQ、英國AIM、韓國KOSDAQ等市場處于領(lǐng)先行列,也有一些市場流動性差、吸引力低,相比之下不夠成功?偨Y(jié)各創(chuàng)業(yè)板市場的成敗,可以發(fā)現(xiàn)一些共性因素:一是嚴(yán)格的監(jiān)管體系確保了創(chuàng)業(yè)板上市公司規(guī)范運(yùn)作,二是嚴(yán)格的優(yōu)勝劣汰機(jī)制保證了市場的質(zhì)量,三是充足的上市資源為創(chuàng)業(yè)板市場的良性發(fā)展創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境。

  確保創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)起步,必須有嚴(yán)格的監(jiān)管制度。較為成功的創(chuàng)業(yè)板市場,雖然其市場門檻不同,上市標(biāo)準(zhǔn)各有高低,有的市場甚至不設(shè)定企業(yè)盈利的具體指標(biāo)或不進(jìn)行具體審核,但是其各項制度要求緊密銜接,構(gòu)建了較為完整的監(jiān)管體系,從而實現(xiàn)對上市公司的嚴(yán)格監(jiān)管。如果為了吸引上市資源有意降低上市門檻或是放松保薦機(jī)構(gòu)責(zé)任,在上市審核和后續(xù)監(jiān)管環(huán)節(jié)又缺乏配套措施,將導(dǎo)致市場的低質(zhì)量和低效率,最終走向失敗。

  相比海外市場,我國創(chuàng)業(yè)板市場上市資源豐富,有條件設(shè)定較高的門檻保證上市公司質(zhì)量;嚴(yán)格的退市制度,也能通過優(yōu)勝劣汰的機(jī)制,在篩選并培育出一批核心企業(yè)的同時,讓一些不合格的企業(yè)不斷退出市場。監(jiān)管的難點在于如何促使創(chuàng)業(yè)板公司規(guī)范運(yùn)作。

  確保創(chuàng)業(yè)板平穩(wěn)起步,還必須從保護(hù)廣大投資者的合法權(quán)益出發(fā),促進(jìn)市場參與各方加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)板市場風(fēng)險的認(rèn)識、理解和防范。

  投資者是我國資本市場的核心組成部分,創(chuàng)業(yè)板市場的成長壯大,離不開廣大投資者的參與和支持,監(jiān)管部門要在著力強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,確保各類市場主體平等利用創(chuàng)業(yè)板市場的同時,完善投資者保護(hù)的長效機(jī)制,推動全社會逐步認(rèn)同、尊重和維護(hù)股東權(quán)益的市場理念,使投資者的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。尤其是要加強(qiáng)投資者教育,讓廣大投資者充分了解創(chuàng)業(yè)板企業(yè)和創(chuàng)業(yè)板市場的特點,通過招股說明書、上市公告書等認(rèn)真分析可能存在的風(fēng)險因素,努力提高風(fēng)險認(rèn)知水平,審慎評估自身的承受能力,正確認(rèn)識客觀預(yù)期,理性參與創(chuàng)業(yè)板。

  只有實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)板的平穩(wěn)起步,才有可能持續(xù)提高上市公司的規(guī)范運(yùn)作水平。創(chuàng)業(yè)板公司屬于成長型企業(yè),經(jīng)營模式和盈利能力還有待于時間的檢驗,公司治理基礎(chǔ)相對薄弱。創(chuàng)業(yè)板對企業(yè)的支持作用不僅僅體現(xiàn)為融資,更重要的是通過上市,提高公司的規(guī)范運(yùn)作水平,提高資源配置的效率。

  創(chuàng)業(yè)板的開板和掛牌交易,是資本市場的重要里程碑,但這只是創(chuàng)業(yè)板發(fā)揮功能的第一步。只有確保了平穩(wěn)起步,形成促使資本、資源和其他創(chuàng)新要素向具有競爭力的企業(yè)積聚的長效機(jī)制,促進(jìn)一批代表經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展方向的高科技創(chuàng)新型企業(yè)成長,才能真正發(fā)展壯大我國創(chuàng)業(yè)板市場,才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地促進(jìn)社會資源的合理配置。

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