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　　一是加強理工科院校及重點專業(yè)建設，著力培養(yǎng)應用科學類人才。創(chuàng)新人才，尤其理工科人才集聚形成規(guī)模化的創(chuàng)客簇群，在科技創(chuàng)新方面有著不可或缺的重要作用。目前，上海創(chuàng)客簇群在張江、楊浦等地初具雛形，但影響力還不大。上�？煽紤]引進世界一流理工院校來滬建立分校或聯(lián)合辦學，加大理工科人才培養(yǎng)力度。同時，鼓勵和支持本地高校進一步發(fā)展理工科院系以及符合未來經濟社會發(fā)展需求的應用科學類專業(yè)。上海也可參考紐約幾所新建工科院校的“產學合作”教育理念以及“雙導師”教學模式，提高學生面向實踐的創(chuàng)造、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)更多應用型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。 

　　二是轉變政府職能，構建面向人人的“眾創(chuàng)空間”。上海目前已有創(chuàng)業(yè)苗圃 71 家，孵化器149 家，加速器 14 個，也涌現(xiàn)出近百家咖啡沙龍、朋友圈、創(chuàng)業(yè)媒體等新型“眾創(chuàng)”服務機構，且很多受政府資金扶持。然而，很多孵化器由所在園區(qū)管委會直接管理或其下屬企業(yè)代為運營，在孵化和投資方面仍存在諸多障礙；民間“眾創(chuàng)空間”發(fā)育不成熟、發(fā)展能級不高，部分對政府扶持體系依賴度高。建議借鑒紐約政府做法，對“眾創(chuàng)空間”進行資助但不主導創(chuàng)業(yè)活動，在具體事宜如平臺篩選、項目投資、產業(yè)培育等方面注入更多的市場化基因，構建公平、開放、多樣的社會化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。 

　　三是大力推動“眾融”新業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化小微企業(yè)融資環(huán)境。建議建立公私合作的創(chuàng)投基金、政府提供高額貸款擔保等，通過引導閑散資金助力大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不僅能降低小微企業(yè)的融資風險，還能使民間資本真正發(fā)揮社會及經濟效益。同時，建議政府通過進一步完善科技創(chuàng)新相關的稅收抵免優(yōu)惠政策，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建造公共食堂、公共咖啡館、公共醫(yī)療室、公共活動中心，實施“經濟適用房”計劃等途徑，多方調控居高不下的商務成本，切實解決“創(chuàng)客”成長的煩惱。 

　　四是持續(xù)優(yōu)化城市基礎設施，加強創(chuàng)新要素的集聚吸引和全球聯(lián)系。持續(xù)推動城市基礎設施的更新改造與優(yōu)化升級，為人與人之間的有效聯(lián)結以及創(chuàng)新資源的緊密聯(lián)系創(chuàng)造優(yōu)越條件。其中，良好的 ICT基礎設施是實現(xiàn)知識有效傳播和信息快速傳遞的重要載體。根據 2014 年《亞太知識競爭力指數(shù)報告》指出，上海千人寬帶上網人數(shù)排名第 12。上海應進一步加快生活、休閑、交通、信息通訊等各種基礎設施的建設與升級，并以此為紐帶，加強創(chuàng)新要素的集聚吸引和全球聯(lián)系，進而提升上海在全球創(chuàng)新網絡中的地位。