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　　離2015年年關還有不足60天的時間，一些民營中小微企業(yè)的日子又開始變得緊張起來。

　　離2015年年關還有不足60天的時間，一些民營中小微企業(yè)的日子又開始變得緊張起來。

　　這不，近日四川省某市的趙市長不斷地收到來自本市中小企業(yè)主發(fā)來的短信，內(nèi)容無不表達出對銀行停貸和縮貸的極度擔心。要知道，年關將近是企業(yè)貸款的集中到期日，在經(jīng)濟狀況不景氣的當下，一旦出現(xiàn)銀行在企業(yè)還貸后進行停貸或縮貸的情況，這無論對于剛剛起步的還是一般的中小微企業(yè)而言，無疑都是雪上加霜，甚至可能是滅頂之災。

　　“有人問我們地方官現(xiàn)在每天都在做什么？我們就天天面臨這些問題。‘十三五’規(guī)劃里談到轉型升級，如果企業(yè)都死掉了，那么，轉型升級的主體都將不存在了。”這名趙姓市長說。

　　這當然不僅僅是一個地方、一個市長要面臨的問題。

　　金融對實體投資在減少

　　四川省經(jīng)濟和信息化委員會副主任翟剛近日在出席于成都舉辦的2015產(chǎn)業(yè)與金融論壇時透露，就在上個月，四川省相關部門召集了幾大國有銀行與相關金融機構進行會談，他說，總體而言，當下中小微企業(yè)所面臨的金融形勢不容樂觀，且問題突出并值得重視。

　　翟剛提供的數(shù)據(jù)顯示，相比1—9月份四川省銀行對全社會11%的貸款增幅，銀行對工業(yè)和制造業(yè)的貸款增幅卻明顯在下降。他表示，這無疑表明金融對實體經(jīng)濟的支持貸款在減少。

　　當下，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的方向指引下，國家鼓勵金融機構向中小企業(yè)貸款，以支持創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)。但顯然，從金融機構的實際運行情況來看，效果并不理想。

　　“由于中小企業(yè)的風險高，經(jīng)濟又下行，客觀的現(xiàn)實就是國有商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款大幅減少，甚至有一家過去長期做中小企業(yè)貸款的銀行已經(jīng)暫停了這類業(yè)務�！钡詣偼嘎叮�中小企業(yè)向銀行融資的重要渠道就是通過擔保，但現(xiàn)在擔保這條路也越來越難行得通。

　　“中小企業(yè)對于融資的需求是嗷嗷待哺，但是在經(jīng)濟下行情況下銀行等機構的投資也要講效益的。”翟剛說，盡管在調(diào)研中也了解到很多企業(yè)有好的產(chǎn)品且有市場，且呈正向增長態(tài)勢，但是企業(yè)還是遇到了資金周轉的困難，這些問題都極大地制約了企業(yè)的發(fā)展。

　　西南財經(jīng)大學校長助理、中國金融安全協(xié)同創(chuàng)新中心常務副主任劉錫良對此指出，中國當前的金融結構必須調(diào)整。他說：“我們所有的金融結構，包括資本市場和銀行體系，都是更加傾向于向國有經(jīng)濟體服務。而對于民營經(jīng)濟中小微企業(yè)的服務卻并不真正用心。這就是金融結構的現(xiàn)實問題�！�

　　劉錫良說，黨的十八大提出要發(fā)展民營銀行，但實際情況卻是，在一些地區(qū)，自去年經(jīng)濟下行以來基本上各大銀行均縮減或部分停止了對民營中小企業(yè)的貸款，而對于那些產(chǎn)能過剩的國有企業(yè)卻仍然表現(xiàn)出貸款熱情。

　　因此，劉錫良表示，調(diào)整經(jīng)濟結構很重要的就是調(diào)整金融結構。當下，最重要的并不是發(fā)展大型的國有金融機構，而是如何發(fā)展中小民營金融機構，如何讓這些機構真正去為民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)服務顯得更為關鍵。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展與金融結構為何錯位

　　當下，我國無疑面臨著嚴重的產(chǎn)能過剩。如經(jīng)濟學者許小年所說：沒有一個不是產(chǎn)能過剩的行業(yè)。而除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，許多新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了過剩，比如光伏產(chǎn)業(yè)。

　　在談起為什么會出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的情況時，四川省德陽市人民政府市長趙輝直言：“我們國家有2000多個縣，就像有2000多個經(jīng)濟發(fā)展總公司，當?shù)貨Q策者常常是看別的縣干什么工業(yè)賺錢，就立刻跟著復制。就像復制工藝品一樣。”趙輝說，對地方政府的GDP考核和分稅制是造成這一現(xiàn)象的原因之一。

　　“此外，還常常出現(xiàn)有的企業(yè)明明已經(jīng)不能良性運轉，但地方政府為了維穩(wěn)，為了表面上的‘生態(tài)環(huán)境’，不愿意讓其破產(chǎn)，甚至盡量保它，并發(fā)動金融機構繼續(xù)為它‘輸血’�！壁w輝說，結合他的實際工作來看，當前企業(yè)的市場退出機制仍舊缺失，特別是國有大企業(yè)。

　　在趙輝看來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級以及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展都離不開制度創(chuàng)新，以及技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，其中最核心的就是產(chǎn)業(yè)和金融要有效、深度地實現(xiàn)互融發(fā)展。

　　而為了支持當下的實體經(jīng)濟發(fā)展，趙輝也給出了他的建議，他所在的地方政府在當?shù)亟�立了對中小微企業(yè)的貸款風險補償基金制度，以讓政府和銀行共同承擔風險；建立2億元規(guī)模的周轉資金，在必要時刻幫助企業(yè)實現(xiàn)資金周轉等。同時，他認為，企業(yè)也應著力于向市場本身求助，政府則要為企業(yè)協(xié)調(diào)各種創(chuàng)業(yè)投資基金的資源，包括大力推廣融資租賃，大力發(fā)展股權投資，培育企業(yè)走向資本市場等。

　　依靠體制創(chuàng)新為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好生存環(huán)境

　　“‘十三五’期間，金融必須要為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供核心支撐，這是重大的課題，國家講的穩(wěn)增長也把融資問題作為緊要的問題來研究。”而除了要改善金融結構，實現(xiàn)對實體經(jīng)濟的支撐作用之外，在翟剛看來，還應協(xié)調(diào)發(fā)展好其他幾個問題，以更好地促進實體經(jīng)濟和民營中小微企業(yè)的良性發(fā)展。

　　首先是要形成良好的產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。“在經(jīng)濟下行的情況下，很多企業(yè)家缺少投資信心，更有許多企業(yè)不得不從實體經(jīng)濟中退出，這是非常嚴峻的形勢，要思考‘十三五’規(guī)劃就要思考產(chǎn)業(yè)與營商環(huán)境的關系�！钡詣傉J為，如何提高投資家和企業(yè)家信心是非常重要的。而營商環(huán)境需要處理的核心問題就是政商環(huán)境問題。

　　第二是產(chǎn)業(yè)與市場的關系�！斑^去我們做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，往往是先找一批專家和企業(yè)家，根據(jù)一些產(chǎn)業(yè)基本路線和技術發(fā)展的可能性形成對未來的預期并做出規(guī)劃，但是這個預期和實際執(zhí)行結果往往有比較大的差異。”翟剛說，“十三五”規(guī)劃執(zhí)行過程中要汲取教訓，要重點把握市場未來發(fā)展趨勢，要深刻思考經(jīng)濟下一步怎么走，思考企業(yè)和產(chǎn)業(yè)到底會遇到什么問題等。

　　第三是產(chǎn)業(yè)與科技的關系�！翱萍际堑谝簧�產(chǎn)力是全社會的共識，年年都在提，年年都在抓。但我國目前原始創(chuàng)新很少，這恰恰制約了我們國家追上發(fā)達國家的步伐。”翟剛認為，僅僅依靠“山寨”品，對于經(jīng)濟發(fā)展是不具有可持續(xù)性的�！叭绻�我們只是延續(xù)過去的戰(zhàn)略，我們跟發(fā)達國家的差距將會越來越大�！钡詣傉J為，下一步的科技創(chuàng)新，一定要在原始創(chuàng)新上下大力氣。其中，科技成果轉化和科研體制改革應作為重點來抓，應該讓產(chǎn)業(yè)與金融無縫融合。

　　最后，翟剛認為，產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的關系也是發(fā)展中應該注意的重點問題�！笆�八屆五中全會把生態(tài)建設放到了一個高度，我們抓產(chǎn)業(yè)不應是單純抓生產(chǎn)企業(yè)和單一項目，而是應該按照體系來抓�！�